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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

盡管美國(guó)農(nóng)業(yè)部門是特朗普第一任期挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)中受打擊最嚴(yán)重的部門之一，但由于是選票基本盤以及政府高額補(bǔ)貼等因素，美國(guó)農(nóng)民仍然是最支持特朗普的群體之一。

然而，愛得越深，傷得越狠——隨著特朗普再度拿下白宮之主，他揚(yáng)言對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征60%關(guān)稅的競(jìng)選諾言，正掀起對(duì)新一輪貿(mào)易摩擦的擔(dān)憂，在過去6年里已經(jīng)元?dú)獯髠拿绹?guó)農(nóng)民又是首當(dāng)其沖。

據(jù)路透社7日?qǐng)?bào)道，如果特朗普兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，再對(duì)中國(guó)強(qiáng)加無理關(guān)稅，中方的反制措施普遍被認(rèn)為會(huì)再次瞄準(zhǔn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域。這將進(jìn)一步減少中國(guó)糧食市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的準(zhǔn)入，同時(shí)加快巴西等其他主要糧食出口國(guó)對(duì)美國(guó)份額的蠶食，而這恰恰是美國(guó)農(nóng)民和業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的情況。

報(bào)道稱，特朗普第二任政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)一職的兩名潛在競(jìng)爭(zhēng)者都表示，他們希望新一屆政府把重點(diǎn)放在促進(jìn)美國(guó)出口和制定貿(mào)易協(xié)議上，以助力重振美國(guó)農(nóng)業(yè)。

“我們真的需要代表美國(guó)產(chǎn)品走出去，并且確保我們的賬面上有漂亮的銷售數(shù)據(jù)。”曾在特朗普第一任期擔(dān)任駐聯(lián)合國(guó)糧食機(jī)構(gòu)大使的基普·湯姆說，他同時(shí)是印第安納州的玉米和大豆種植戶。

同為熱門人選的德克薩斯州農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)希德·米勒對(duì)美國(guó)市場(chǎng)份額被分食尤為擔(dān)憂，“我們被巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭和其他國(guó)家搶占先機(jī)，必須扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。”

中國(guó)大豆進(jìn)口噸數(shù)及市場(chǎng)份額。紅色代表美國(guó)，綠色代表巴西。路透社制圖

中國(guó)是大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的全球最大進(jìn)口國(guó)。特朗普在第一任期對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)價(jià)值超過3000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，中國(guó)也于2018年對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、牛肉、豬肉、小麥、玉米和高粱等進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅予以反擊。

在致力于提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的同時(shí)，中國(guó)還大幅減少了對(duì)美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的依賴，轉(zhuǎn)而向巴西、阿根廷、烏克蘭和澳大利亞等主要糧食生產(chǎn)國(guó)采購(gòu)。 在中國(guó)批準(zhǔn)從巴西采購(gòu)玉米僅一年后，巴西已于2023年取代美國(guó)，成為中國(guó)最大的玉米供應(yīng)國(guó)。

路透社報(bào)道稱，美國(guó)農(nóng)業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中的損失超過270億美元，盡管特朗普政府當(dāng)時(shí)用高額政府補(bǔ)貼安撫住了美國(guó)農(nóng)民，但貿(mào)易戰(zhàn)造成的長(zhǎng)期負(fù)面影響難以消除，至今美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)出口仍未恢復(fù)如初。

報(bào)道引述美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)稱，截至今年9月，美國(guó)對(duì)中國(guó)的大豆出口同比下降了13%，玉米出口下降了71%。更為雪上加霜的是，因市場(chǎng)供應(yīng)充足以及巴西等國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，今年美國(guó)玉米和大豆價(jià)格接近四年來的最低點(diǎn)，不僅重創(chuàng)美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還減少了對(duì)拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)備的需求。

上個(gè)月，美國(guó)國(guó)家玉米種植者協(xié)會(huì)和大豆協(xié)會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)預(yù)測(cè)，稱如果美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)重燃，美國(guó)對(duì)中國(guó)的大豆出口每年可能下降約1500萬噸，降幅超過50%。玉米出口預(yù)計(jì)減少220萬噸。如果中國(guó)在新一輪貿(mào)易戰(zhàn)中征收新的反制關(guān)稅，上述美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的損失還會(huì)更大。而且，和2018年時(shí)一樣，美國(guó)農(nóng)業(yè)仍然不太可能找到足夠的新渠道來彌補(bǔ)這些損失。

“如果有人認(rèn)為特朗普和共和黨的當(dāng)選會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生積極影響，那就太天真了。”谷物行業(yè)顧問、經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰伊·奧尼爾說。

相比之下，不少專家和業(yè)內(nèi)人士則對(duì)中國(guó)的潛在反制能力給予了積極評(píng)價(jià)。

路透社早前曾援引多名專家和業(yè)內(nèi)人士分析指出，自2018年以來，中國(guó)一直致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化，大幅減少對(duì)美國(guó)大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的依賴，不斷加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)糧食供給安全，這些舉措將有助于中國(guó)抵御貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有能力針對(duì)在美國(guó)貿(mào)易中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施反制關(guān)稅措施。

咨詢公司Trivium China的農(nóng)業(yè)分析師埃文·佩認(rèn)為，如果發(fā)生重大貿(mào)易沖突，美國(guó)對(duì)中國(guó)糧食安全的影響力降低，中國(guó)政府會(huì)更安心。新加坡一家向中國(guó)銷售谷物和油籽的國(guó)際貿(mào)易商的交易員也表示，中國(guó)已經(jīng)儲(chǔ)備了大部分所需的糧食，所以不會(huì)因美國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端立即出現(xiàn)供應(yīng)沖擊問題，“中國(guó)有時(shí)間來規(guī)劃和調(diào)整采購(gòu)方向。”

自2018年以來，中國(guó)一直在實(shí)現(xiàn)供應(yīng)源多元化，以減少對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的依賴。紅色代表美國(guó)，綠色代表巴西。路透社制圖

對(duì)于正在中國(guó)進(jìn)博會(huì)上賣力吆喝推銷美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的美國(guó)農(nóng)業(yè)部代理副部長(zhǎng)幫辦杰森·哈菲邁斯而言，特朗普勝選堪比“后院起火”。

被問及特朗普上任后，可能將再引來中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的反制措施時(shí)，這名負(fù)責(zé)貿(mào)易和對(duì)外農(nóng)業(yè)服務(wù)的美國(guó)官員對(duì)路透社擔(dān)憂道，“他們（中國(guó)）需要食品，我們也生產(chǎn)大量食品……我們希望局勢(shì)不要失控，保持適度狀態(tài)。”