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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當?shù)貢r間11月14日，美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”（下稱“中國委員會”）主席、密歇根州共和黨籍眾議員約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）提出一項法案，該法案旨在廢除中美之間維持了20多年的正常貿(mào)易關(guān)系，他與參議院中的“對華鷹派”一道，試圖使兩國經(jīng)濟脫鉤。

據(jù)香港《南華早報》11月15日報道，按照提案內(nèi)容，法案措施將對中國的進口商品設(shè)置至少35%的關(guān)稅，并允許關(guān)稅提升至100%，同時賦予美國總統(tǒng)在五年內(nèi)分階段逐步實施這一變化的權(quán)力。該法案還將取消對來自中國的低價值貨物的最低豁免待遇，即價值低于800美元的貨物可免于進口關(guān)稅、稅費和嚴格審查。

報道指出，來自阿肯色州、佛羅里達州和密蘇里州的湯姆·科頓（Tom Cotton）、馬可·盧比奧（Marco Rubio）和喬什·霍利（Josh Hawley）同為共和黨籍參議員，他們在今年9月就提出了類似法案。

特別是已被特朗普提名為國務卿人選的盧比奧，在參議院版本的法案公布時就揚言道：“給予中國和我們最親密盟友同樣的貿(mào)易優(yōu)惠，是我國做出的最災難性決定之一。我國與中國的貿(mào)易逆差增長了四倍多，我們還輸出了數(shù)百萬個美國就業(yè)崗位。因此，終止與中國的正常貿(mào)易關(guān)系是顯而易見的。”

資料圖：約翰·穆萊納爾 彭博社

據(jù)報道，早在2000年，美國國會就通過了給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的法案，并由時任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律，這允許雙方將貿(mào)易關(guān)系與世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則保持一致。中國于2001年11月加入世貿(mào)組織后，美國對中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位于2002年1月1日生效。

而如今，提出法案的穆萊納爾卻聲稱：“與中國建立永久正常的貿(mào)易關(guān)系，導致我們的國家失敗了，侵蝕了我們的制造業(yè)基礎(chǔ)，并把就業(yè)機會拱手讓給了我們的頭號對手。”他還宣稱，“中國利用美國的市場，背叛了人們對于‘自由公平競爭’的期望”。

值得注意的是，無論是這次的穆萊納爾，還是科頓、盧比奧和霍利之流，想要賣力表演相似的“反華戲碼”，卻在美國國會找不到太多“戲搭子”。

穆萊納爾領(lǐng)導的這個所謂“中國委員會”并非一個常設(shè)委員會，因此沒有權(quán)力將立法法案提交至眾議院。到目前為止，除了科頓、盧比奧和霍利，參議院版本的法案還沒有其他的共同提案人，而穆萊納爾的版本似乎也沒有。此外，美國國會當前會期只剩下四周時間，所有懸而未決的立法都會在會期結(jié)束時失效。不過，在未來新一屆國會就職后，法案可以重新提出。

從左至右：湯姆·科頓、喬什·霍利、馬可·盧比奧 美媒圖

經(jīng)濟學家們已經(jīng)發(fā)出警告，美國如果撤銷中國的貿(mào)易地位，將引發(fā)中方的反制，進而傷害美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和其他一些行業(yè)。

商業(yè)咨詢公司Veda Partners的經(jīng)濟政策主管亨麗埃塔·特雷茲（Henrietta Treyz）表示：“我們認為，（美國）國會取消中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位的幾率正在上升，但成功幾率仍然不樂觀，僅為40%。”

她說：“考慮到中國的反制措施首先會打擊到美國農(nóng)業(yè)州，而這些州大多由共和黨籍議員管轄，這些參議員普遍不贊成讓他們的選民遭受負面經(jīng)濟事件的影響。”

事實上，這些只是美國國會議員近年來針對中國，多次嘗試終止永久正常貿(mào)易關(guān)系地位的最新一次。

2021年，科頓和另兩名共和黨籍參議員——俄克拉荷馬州的吉姆·英霍夫（Jim Inhofe）和佛羅里達州的里克·斯科特（Rick Scott），提出了“中國貿(mào)易關(guān)系法案”（China Trade Relations Act）。該法案要求美國總統(tǒng)每年批準（中美之間）正常貿(mào)易關(guān)系，并允許國會推翻總統(tǒng)的決定，但實際上從未付諸表決。

11月11日，針對有美國媒體報道，美國會眾議院共和黨議員正在制定一項法案，可能會取消中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，中國外交部發(fā)言人林劍表示，根據(jù)中美雙方就中國加入世貿(mào)組織達成的協(xié)議，美國2001年宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。美方一些政客妄圖開歷史倒車，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回冷戰(zhàn)時期，這違反世貿(mào)組織規(guī)則，只會損害中美兩國共同利益，干擾全球經(jīng)濟運行。

“我們敦促美方有關(guān)議員切實遵守世貿(mào)組織規(guī)則，停止損人不利己的言行。”林劍說。

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