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【文/觀察者網 賴家琪】“中歐之間還存在可以合作的領域，但認為歐盟會在中美之間站隊是非常不現實的。”11月25日，北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在香港《南華早報》刊文討論中美歐三方關系時做出了以上解讀。

隨著世界即將迎來“特朗普2.0”，他在競選期間威脅要對自中國和歐盟進口的商品加征關稅，有些人覺得，特朗普對歐盟的“排擠”可能會讓歐盟傾向中國。但崔洪建認為，“事情沒有那么簡單”。他指出，盡管歐盟目前能力有限，但其最終目標不是在中美之間來回擺動，而是希望增強能力，支持其“戰略自主”的雄心。

中歐關系發生了重大變化，“差異有可能演變成風險”

在崔洪建看來，定義中歐關系的基本面近年來發生了變化，彼此認知上的差距，也對學術交流造成了打擊。中國與歐盟建立全面戰略伙伴關系的立場基于“共識大于分歧，合作大于競爭”，這一點現在遭到了歐盟的反對。歐盟認為，他們對中國的定義——“合作伙伴、經濟競爭者、制度性對手”是基于現實的，客觀地反映了歐盟對華政策邏輯的現狀和軌跡。歐盟已將印度、非洲和拉丁美洲列為下一代戰略合作伙伴，而中國仍對中歐雙邊關系懷有期待。

中歐制定雙邊關系政策的兩個基本前提——沒有共同的歷史遺留問題，也沒有地緣政治沖突，近年來已被削弱了。崔洪建分析指出，一方面雙方對歷史的看法截然不同。中國認為，中國邁入現代化的歷史是一段反帝國主義和反殖民主義的進程，而許多歐洲人則將其視為文明對野蠻的征服。另一方面，中歐在中國是發展中國家還是已成為發達經濟體這一問題上存在顯著的認知差異。

美聯社

崔洪建直言，中國變得更強大、更有影響力，而歐洲覺得自己正在衰落，這一動態權力的轉變也讓歐盟感到焦慮。他們過去擔心的是美國和日本；近年來，他們開始將中國列入考慮范圍。到目前為止，歐盟的焦慮仍然集中在經濟和技術競爭力上，但這種焦慮可能加劇到制度競爭等戰略層面的風險越來越大。

中國與俄羅斯的關系以及聯合軍演、一些歐盟國家幾次穿越臺灣海峽、中歐在網絡空間的沖突……崔洪建舉這些事例稱，雙方在安全觀念上的差異有可能演變成真正的安全風險。

在這一背景下，崔洪建建議，中國需要改善和更新自己對歐洲的看法，“不能停留在過去”，像過去那樣專注于經濟合作而忽視了安全和地緣政治領域的交流?！拔覀冃枰獮殡p邊關系找到新的基本定位和邏輯，我們希望盡快找到進入下一階段的路徑。”崔洪建表示，雙方需要更多地關注支持政策頂層設計的底層邏輯，同時需要基于實踐進行反饋、修改和改進。

“三角博弈，情況可能更復雜”

“情況可能很復雜，我們或將面臨三角博弈?！贝藓榻ń忉尩溃瑲W盟可能試圖與美國找到共同點來與中國打交道，但特朗普不一定接受這種做法，因為“歐洲對特朗普的影響力很小”。

上個月在特朗普尚未當選時，他就揚言，如果他在11月5日的大選中獲勝，歐盟將因沒有購買足量的美國出口商品而“付出巨大代價”。競選期間，特朗普已多次宣稱，一旦他重回白宮，他將對從所有國家進口的產品加征10%至20%的關稅，對從中國進口的產品加征60%的關稅。

為應對特朗普威脅，崔洪建預計，如果特朗普同時對中國和歐盟征收關稅，歐盟可能會試圖通過指責中國“產能過剩”來影響特朗普團隊，將目標轉移至中國，就像特朗普第一任期內對鋼鐵和鋁關稅所做的那樣。不過，“這可能行不通”，特朗普已經表達了他對美國從歐洲進口的汽車的不滿。

崔洪建說，歐盟正在與特朗普過渡團隊保持聯系，希望通過談判就關稅問題達成一致，但同時，若特朗普堅持征收關稅，歐盟也在準備報復措施。他們希望向特朗普傳遞一個強烈的信息，即這將是一場雙輸的游戲，最終可能會使中國受益。

崔洪建 北京香山論壇官網

“目前中美歐之間的關系并不像我們想象的那么簡單。有些人可能會認為，如果特朗普對歐洲不好，那么歐洲可能會傾向于中國，但事情并沒有那么簡單?！贝藓榻ㄑa充說，盡管歐盟目前能力有限，但其最終目標不是在中美之間來回擺動，而是希望加強自己能力，以支持其“戰略自主”的雄心。

“在短期內做到這一點并不容易，這就是為什么歐盟對特朗普領導下的美國采取了去風險的策略。”他說道。

歐盟的目標是成為中美之外的第三大力量，但崔洪建指出，這條路很長，路上面臨著許多問題，而歐盟的時間不多了。他進一步分析道，特朗普可能采用的策略是將經濟問題與安全聯系起來，將其用作對付歐洲的杠桿，這可能會導致歐盟暴露出更多安全方面的弱點。因為歐盟可能會陷入一系列復雜的、相互依存的問題中，其中一個領域的讓步可能會導致另一個領域的需求。

崔洪建預計，雙方都會在一開始密切關注對方的動作，中國如何應對、如何抵消關稅將引起歐洲的興趣，反之亦然。中歐之間可能存在可以合作的領域，但認為歐洲會在中美之間選邊站是“非常不現實的”。同時，不考慮中國影響力去評估美歐關系也是不現實的。

“我們希望新的歐洲機構可以提供改變的機會?！贝藓榻ㄕf，“中歐圍繞制裁問題進行的有意義的討論中存在一些障礙，特朗普的關稅政策可能會為雙方消除這些障礙、開辟合作前景提供緊迫性?！?

特朗普已成功當選為第47任美國總統，同時其所在的共和黨也一舉奪得聯邦參議院和眾議院的多數席位及控制權。競選期間，特朗普再次揚言對自歐盟進口的商品征收10％的關稅。而歐盟也不斷放風稱，正在制定“胡蘿卜加大棒”的應對策略，尋求盡快同美達成貿易協議，增加進口特定的美國商品，并對美國進行有針對性的報復，以回應特朗普的關稅威脅。

前世界貿易組織（WTO）總干事、前歐盟貿易專員帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）甚至向港媒建議，即將上任的美國總統特朗普對全球貿易構成了嚴重威脅，中國和歐盟應化解彼此分歧，在世貿組織內部建立一條反對美國保護主義的統一戰線，以抵御特朗普所推行的貿易措施，共同捍衛全球貿易。

10月，歐委會通過對中國進口的電動汽車加征反補貼關稅提案。當月底，歐委會不顧中方反對，在理由完全站不住腳的情況下宣布結束“反補貼調查”，執意對中國電動汽車征收為期五年的所謂“最終反補貼稅”。

自11月以來，中歐技術團隊在北京進行了多輪磋商，就歐盟對華電動汽車反補貼案價格承諾方案的具體內容進行了深入交流，取得了進展。路透社11月23日報道稱，歐洲議會貿易委員會主席貝恩德·蘭格（Bernd Lange）在接受德國NTV電視臺的最新采訪中透露，歐盟同中國正接近就取消對華加征的進口電動汽車關稅達成解決方案。

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