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【文/觀察者網 賴家琪】“如果沒有意外，法國將于12月4日再次沒有政府。”英國廣播公司（BBC）報道稱，屆時因2025年預算草案分歧，法國總理巴尼耶領導的政府將面臨反對派發起的不信任動議，他的政府幾乎肯定會垮臺。

12月2日，巴尼耶利用一項有爭議的憲法機制繞過議會，強行通過部分預算草案，這為反對派發起不信任動議打開了大門。包括左翼聯盟“新人民陣線”和極右翼“國民聯盟”在內的反對派警告稱，他們將投票推翻政府。

英國路透社分析稱，最新的事態發展使歐元區第二大經濟體陷入更深的政治危機，人們嚴重懷疑年度預算能否會獲得批準。美國政治新聞網歐洲版“Politico EU”指出，巴尼耶一直在想方設法讓預算得以通過，以此來安撫市場，但這些努力可能都白費了。連日來的緊張局勢最終導致了議會的一場高風險投票，這可能會在歐元區第二大經濟體引發金融危機，外溢至歐盟周圍產生恐懼的漣漪。

“這是一場早已埋下的危機”

“這是一場早已埋下的危機。”BBC稱，巴尼耶上任后不久就提出了一項預算，承諾削減600億歐元（約合4585.8億元人民幣）的赤字，稱這可以讓法國財政恢復正常。但由于巴尼耶政府在議會缺乏多數席位，他的預算方案被來自左翼和極右翼反對派否決了。報道指出，反對派提出的修正案包括取消部分新增的稅收并增加更多支出，違背了巴尼耶預算案的初衷。

為了通過預算案，巴尼耶政府幾乎同意了反對派提出的所有調整。巴尼耶上周放棄提高電力稅的計劃，12月2日還承諾不削減藥品報銷。但極右翼“國民聯盟”領導人勒龐表示，因為政府拒絕提高養老金，她不會支持巴尼耶的方案。“Politico EU”稱，這標志著“巴尼耶和勒龐之間懦夫游戲的結束”。

法國總理巴尼耶（上）和極右翼“國民聯盟”領導人勒龐（下） 路透社

法國憲法第49.3條款允許總理在議員沒有投票的情況下完成議會立法程序。12月2日，巴尼耶使用這一條款繞過議會，通過了部分預算。當天，勒龐迅速宣布她準備在未來幾天內發起對政府的不信任動議。美國彭博社報道稱，勒龐的政黨還將與一個左翼陣營聯合，確保巴尼耶政府下臺。

該動議將于12月4日或5日進行投票。BBC稱，這意味著如果沒有意外，法國最早將于12月4日再次沒有政府。對于9月剛被任命為總理的巴尼耶來說，這個數字是無情的，他現在即將結束自己作為法蘭西第五共和國最短命總理的職業生涯。

“法國人受夠了被毆打和虐待......我們不能讓事情保持原樣。”勒龐說，巴尼耶9月初才成為總理，就已讓事情變得更糟，需要被趕下臺，“我們提議對政府發起不信任動議”。

左翼政黨“不屈法國”的瑪蒂爾德·帕諾（Mathilde Panot）譴責法國政府“無數次否定民主的行為”，稱巴尼耶政府和法國總統馬克龍讓法國人生活在政治混亂中。

路透社指出，除非在最后一刻有什么奇跡發生，否則巴尼耶脆弱的政府將成為1962年以來第一個因不信任投票而被迫下臺的法國政府。巴尼耶政府也將隨之成為法蘭西第五共和國歷史上最短命的政府。

金融危機、政府停擺、政治動亂……？

美國《紐約時報》稱，法國政府垮臺的可能性引發了人們對金融混亂、美式政府停擺以及無法向公職人員發放工資的可怕猜測，加劇法國現在的困境。

“法國的金融穩定危在旦夕。”英國卡迪夫大學政治學講師瑪爾塔·洛里默（Marta Lorimer）說，如果政府垮臺，法國實際上將在沒有預算的情況下進入新的一年，沒有明顯的絕對多數來通過預算。盡管延長2024年的預算或許能避免政府停擺危機，但這意味著政府預算沒有任何新改變。

當地時間12月2日，法國國民議會就《2025年社會保障撥款法案》（PLFSS）進行投票。 路透社

盡管分析師認為法國尚未處于金融危機的邊緣，但幾個月來，投資者一直在為法國的政治困境而感到煩惱。“Politico EU”稱，法國去年因超支被歐盟列入“過度赤字”程序后，巴尼耶一直在試圖通過大規模削減開支和增稅來控制赤字，現在巴尼耶政府垮臺的可能性讓金融市場感到恐懼，以至于市場12月2日認為希臘債券的信用都比法國債券的信用更好。

6月底7月初，法國提前舉行了議會選舉。近半年，法國巴黎股市CAC40指數下跌9.52%。投資者持有的法國政府長期債務溢價已升至2012年以來的最高水平。

巴尼耶的盟友和觀察家一再警告，稱法國政治危機可能會演變成新的歐元區危機。巴尼耶也敦促議員不要支持不信任投票。他此前警告稱，“如果我跌倒了，政府就會停下來，會發生什么？”，“金融市場將會出現一場風暴，可能相當嚴重，動蕩不安”。

勒龐稱，巴尼耶只是在通過恐嚇策略，以加強他在談判桌上的影響力。她表示，如果政府被迫辭職，議可以通過一項特別的法律，有效地將上一年的預算結轉幾個月，避免政府停擺。

美國《華爾街日報》指出，在預算之戰中，勒龐有一系列的動作可供選擇，她可以選擇在本周的不信任投票中保持火力，也可以選擇放過巴尼耶。巴尼耶利用第49.3條款通過了預算中為養老金、醫療保健和兒童保育福利提供資金的部分。如果他的政府幸存下來，他仍將面臨在年底前通過剩余預算的壓力，從而有可能在本月底前再次面對不信任投票。

法蘭西24電視臺（France 24）網站12月2日分析指出，接下來會發生什么還尚不明朗。馬克龍6月提前舉行了國民議會選舉，他在2025年6月前不能再次合法地解散國民議會。“Politico EU”稱，這意味著政治不確定性和動蕩可能會持續數周甚至數月，除非馬克龍認輸并辭職，進行總統選舉。不過，他之前堅決否定了這一可能性。

巴黎第二大學（Paris Panthéon-Assas University）政治學家本杰明·莫雷爾（Benjamin Morel）預計，勒龐可能會計劃“推翻每一個政府，直到馬克龍辭職”。

馬克龍還有一個選擇。“Politico EU”指出，馬克龍可以任命另外一位總理，但鑒于法國國民議會目前的黨派局勢，新總理需要得到中間派和保守派的支持，也需要像巴尼耶一樣，試圖討好勒龐，才能生存。在一切塵埃落定之前，巴尼耶可能會繼續擔任看守總理數周。

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