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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】自去年以來，中國對鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等兩用物項實行了出口管制措施。12月3日，商務(wù)部又發(fā)布關(guān)于加強對美國出口管制的公告，宣布嚴控對美國出口相關(guān)兩用物項。外媒普遍將此視為對美國一系列打壓遏制行為的迅速反制。

“中國對戰(zhàn)略礦產(chǎn)的管制開始擊中西方企業(yè)痛點。”據(jù)路透社12月6日報道，由于中國是鎵、鍺、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)的主要供應(yīng)國，中方的出口管制措施已導致這些礦物在國際市場的價格飆升。許多西方企業(yè)的供應(yīng)出現(xiàn)缺口，不得不尋找替代供應(yīng)。

報道稱，德國化工和消費品巨頭漢高（Henkel）公司上個月告知客戶，將暫停交付四種汽車制造商廣泛使用的粘合劑和潤滑劑。該公司兩名高管在一封信中寫道：“我們的供應(yīng)商已經(jīng)通知我們，這些原材料的進口將被推遲，等待中國批準許可申請。”

漢高公司表示，相關(guān)產(chǎn)品的交付遭遇不可抗力，無法預測這種情況將持續(xù)多長時間，“我們正與供應(yīng)商保持密切聯(lián)系，將利用一切商業(yè)上合理的手段，通過我們的全球供應(yīng)鏈來解決問題，支持我們的客戶。”

這封信件的內(nèi)容此前并未公開過，對于信中提到的問題，漢高告訴路透社，該公司正致力于支持客戶并尋找替代的供應(yīng)，“我們在密切關(guān)注全球銻的供應(yīng)情況，努力找到解決方案以滿足客戶的訂單。”

隨著中國加強出口管制，鎵、鍺、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)在國際市場的價格迅速上升。總部位于英國的市場情報提供商Argus透露，在鹿特丹現(xiàn)貨市場上，銻的價格已經(jīng)上漲近230%，達到每噸約3.9萬美元。銻是一種稀有礦產(chǎn)，對導彈、核武器和夜視儀等軍事裝備至關(guān)重要。

加拿大多倫多的稀土和稀有金屬產(chǎn)品制造商Neo Performance Materials表示，2024年上半年，在中國境外銷售的鎵價格比中國國內(nèi)高出30%至40%。

重要稀有金屬鎵（上）和銻

路透社指出，中國的出口管制措施已對西方企業(yè)造成了沖擊，許多西方企業(yè)的供應(yīng)中斷，不得不尋找其他可用的供應(yīng)商。北美唯一的銻加工商美國銻（UAMY）董事長加里·埃文斯（Gary Evans）表示，該公司正計劃提高美國蒙大拿州的冶煉廠的產(chǎn)量。

埃文斯說：“我們決定提高產(chǎn)量的主要原因是，鹿特丹銻價格已經(jīng)上漲了兩倍多。中國的出口管制大大增加了對我們成品的需求。”

西方企業(yè)還試圖通過其他途徑獲取戰(zhàn)略礦產(chǎn)，例如從鋅礦石中提煉出鍺。專注于從回收材料中提煉稀土元素的美國ReElement Technologies首席執(zhí)行官馬克·詹森（Mark Jensen）稱，該公司在一周里至少接到10個美國礦產(chǎn)供應(yīng)商的電話，他們愿意提供鋅礦石。

中國商務(wù)部網(wǎng)站12月3日發(fā)布關(guān)于加強相關(guān)兩用物項對美國出口管制的公告，包括禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口，嚴控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關(guān)兩用物項對美國出口等，實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。任何國家和地區(qū)的組織和個人違反相關(guān)規(guī)定，將依法追究責任。

美國彭博社注意到，中方已著手將出口管制延伸至中國境內(nèi)外的公司，并將中國產(chǎn)品或含有中國零部件的產(chǎn)品納入制裁范圍。這標志著，中國開創(chuàng)了禁止他國企業(yè)向美國出售產(chǎn)品的先例。

總部位于北京的策緯咨詢公司（TriviumChina）副總監(jiān)湯姆·努尼斯特分析稱：“中國在對美國發(fā)起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎，但現(xiàn)在似乎很明顯的是，中國開始放開手腳了。”

策緯咨詢另一名副總監(jiān)科里·庫姆斯表示，雖然尚不清楚具體執(zhí)行標準和強度，但中方此舉顯然是為了堵住企業(yè)試圖通過第三國規(guī)避管制的潛在漏洞。他說，對于相關(guān)行業(yè)的企業(yè)來說，這意味著他們不能依賴任何漏洞來維持相關(guān)兩用物項供應(yīng)。“簡而言之，企業(yè)需要盡快找到替代供應(yīng)”。

但西方想要建立“替代供應(yīng)”并非易事。美國在鎵、鍺和石墨方面高度依賴外國進口，但這幾種金屬礦產(chǎn)無論是在儲量還是在出口上，中國均在全球占據(jù)領(lǐng)先地位。數(shù)據(jù)顯示，2023年中國生產(chǎn)了全球98%的鎵和60%的鍺，天然石墨的產(chǎn)量占到全球總產(chǎn)量的77%。

美國國際貿(mào)易委員會今年3月的一份報告還指出，2018年至2021 年，中國占美國鍺進口量的54%，占鎵進口量的53%。在中方去年8月開始正式實施出口管制后，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，中國沒有向美國付運任何鍛造和未鍛造的鍺或鎵。

美國地質(zhì)調(diào)查局在11月的一份報告中警告稱，中國全面禁止鎵和鍺的出口可能會給美國經(jīng)濟造成34億美元的直接損失，并引發(fā)供應(yīng)鏈運行受阻的連帶效應(yīng)。

對于中方的出口管制措施，商務(wù)部新聞發(fā)言人3日表示，近年來，美方泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關(guān)產(chǎn)品對華出口，并將多家中國企業(yè)列入制裁清單進行打壓遏制，嚴重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，嚴重損害企業(yè)正當合法權(quán)益，嚴重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

發(fā)言人表示，為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等法律規(guī)定，中方?jīng)Q定加強有關(guān)兩用物項對美國出口管制。

發(fā)言人強調(diào)，中國政府堅定不移推進高水平對外開放，堅決反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方愿與有關(guān)國家和地區(qū)加強出口管制領(lǐng)域?qū)υ挘餐龠M全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。

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