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【文/觀察者網 熊超然】

當地時間2024年12月29日，在居家接受近兩年的“臨終關懷”之后，美國前總統吉米·卡特（Jimmy Carter）走完了他人生的最后一段旅程，享年100歲。

去世前，卡特是在世最年長的美國前總統，有意思的是，從花生農場主到單屆總統，在漫長的人生中，他似乎既是一個“譽滿天下”之人，卻也是一個“謗滿美國”之人。

卡特有著“好人總統”之名，特別是在外交方面，他積極促成以色列和埃及這對中東宿敵的和解、改善美國和共產主義國家的關系、簽署協議移交巴拿馬運河主權……卸任后，他也積極參與調停各種戰爭、人質危機的斡旋工作，在“9·11事件”后反對小布什政府出兵伊拉克，還創立了卡特中心這一非營利組織。2002年，他獲得了諾貝爾和平獎。

另一方面，雖然卡特標榜“人權外交”，但西方盟友卻諷刺他是“忍耐外交”。1979年的“伊朗人質危機”，以及蘇聯出兵阿富汗，都讓他的聲望一落千丈，并在西方世界廣遭質疑，加上第二次石油危機導致美國國內油價飛漲，美國經濟停滯不前，失業率居高不下，通貨膨脹幾乎處于歷史最高點……這些成為“壓死駱駝最后一根稻草”，也讓卡特背上“最差總統”之名在1980年競選連任失敗，輸給了共和黨人里根。

當然，中美兩國于1979年1月1日正式建交，這也被認為是他任內最大的政治成就與遺產，他無疑為推動中美關系的發展做出了重要貢獻。然而，卡特簽署的“與臺灣關系法”，他離任后出現的“對臺六項保證”，以及之后數屆美國政府執意對臺軍售，不但是美方干涉中國內政的明證，也讓臺灣問題仍舊是中美關系健康發展的重大阻礙。

美國前總統卡特 資料圖

農場主出生的“好人總統”，未對外發動任何戰爭

吉米·卡特，原名詹姆斯·厄爾·卡特（James Earl Carter），于1924年10月1日出生于美國佐治亞州普萊恩斯市的一個農場主家庭，從小就與土地和勞作有著密切的聯系。在1946年從美國海軍學院畢業之后，他在美國海軍服役并參與制造核潛艇。

結束了在美國海軍的服役后，卡特回鄉經營農場，并于1963年當選佐治亞州參議員。1970年，他成為佐治亞州州長，以辦事富有實效、積極消除種族歧視贏得廣泛贊譽。1974年，卡特宣布競選總統，并獲得民主黨提名。1976年，他成功擊敗時任總統福特，于1977年1月20日宣誓就任第39任美國總統，任期至1981年1月20日。

《紐約時報》曾贊揚卡特是“一位正直、善良且致力于全球和平與人權的領導人”，強調了卡特在任期間在世界范圍內促成了多項和平協議，以及他在卸任后通過卡特中心持續推動的全球健康、和平與人權事業。

《華盛頓郵報》也認為，卡特是“一位有著深厚道德底蘊的領導人”，并指出他在外交政策上采取的和平主義立場，以及在內政方面推動的節能和環保措施都值得稱贊。

在自己的就職演說中，卡特就曾表示，自己的主要工作是維護世界和平和促進人權。而在其任內，美國不僅“罕見地”沒有對外發動過任何一場戰爭，其政府也確實取得了許多重要的外交政策成就，包括了達成巴拿馬運河協議、促成埃及和以色列兩國和解并簽署簽訂在中東和平進程中具有重要意義的《戴維營協議》、美蘇簽署限制進攻性戰略武器條約等。

值得一提的是，就在最近，對巴拿馬運河“癡迷”已久的特朗普，又再度揚言要收回巴拿馬運河這一“美國重要國家資產”，他一直批評卡特，認為這位前總統讓美國放棄了對于巴拿馬運河的控制是一個“歷史性錯誤”。

中美歷史性建交，就是在他的任內實現

縱觀卡特的總統任期，中美兩國在其任內正式建立外交關系，無疑讓他在中美關系史上留下了濃墨重彩的一筆了，他也自認這是其生平“最偉大的成就之一”。事實上，卡特很早就對中國產生了興趣。1949年，還是美國海軍潛艇員的卡特，就曾到過上海。

1972年2月，時任美國總統尼克松應邀訪華，那一次訪問被稱為“改變世界的一周”。中美兩國政府于2月27日在上海簽署《聯合公報》（又稱《上海公報》），并于28日發表。《上海公報》的發表，標志著中美兩國政府經過20多年的對抗，開始向關系正常化方向發展，為兩國建交奠定了基礎。

1977年入主白宮后，卡特則積極推動中美兩國建立正式的外交關系。他在后來接受采訪時透露說，自己當選美國總統后，便把與中國建交列入了議事日程。

1978年年初，中美兩國領導人就建交問題進行了一系列秘密談判。同年年底，中美兩國敲定了建交的所有細節，并發表中美《建交公報》。

“中華人民共和國和美利堅合眾國商定自一九七九年一月一日起互相承認并建立外交關系。美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。”

美國前總統卡特 資料圖

卸任后，卡特依然關心中美關系的發展，并多次訪問中國。2018年，卡特在接受《華盛頓郵報》采訪時曾表示，與中國實現關系正常化是他擔任總統期間“最引以為豪”的成就之一。

2018年，時任美國總統特朗普不顧中方勸阻，單方面挑起對華貿易戰。這一年，卡特特別撰文指出，中美關系對兩國及世界都至關重要，兩國應當對話溝通化解分歧、修復裂痕。他還致信“提點”特朗普，建議成立專家組協助改善與中國的關系。

2019年，時值中美關系正常化40周年之際，卡特憂心地警告說，如果兩國繼續視對方為威脅，中美之間將爆發“現代版新冷戰”。2020年8月，卡特向中美民間外交視頻對話會發去賀信，他在信中指出，美國與中國的接觸政策，使兩國和世界享有空前的和平與繁榮，盡管存在分歧，兩國仍能在諸多領域展開合作。

但也令人遺憾的是，盡管卡特積極推動中美關系正常化，但他在任內卻簽署了“與臺灣關系法”，他離任后還出現了所謂的“對臺六項保證”，可謂“遺毒未消”。時至今日，在拜登政府中，沙利文和布林肯等高級官員仍不斷拿出中方堅決反對和不予承認的“與臺灣關系法”、“對臺六項保證”說事，不斷借此在臺灣問題上“使絆子”，嚴重阻礙了中美關系的健康發展。

此前，中國外交部美大司司長楊濤曾指出，美國的“一中政策”本來是干干凈凈的，只用了中美三個聯合公報作定語，但后來定語越來越多，先后加上了“與臺灣關系法”、“對臺六項保證”。不論是“與臺灣關系法”，還是“對臺六項保證”，都是美方單方面炮制出來的，不是中美雙方共識，中方從一開始就堅決反對、不予承認。