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澳大利亞兩周內三項協議“對抗”中國，“更像給美國的短期信號”
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楊蓉yangrong@guancha.cn
最后更新: 2024-12-31 09:58:36【文/觀察者網 楊蓉】“澳大利亞拉攏太平洋國家對抗中國，是否是種短視做法？”
香港《南華早報》12月30日以此為題報道說，從出資支持所羅門群島擴大警力，到與瑙魯簽署安全條約、對巴布亞新幾內亞進行“橄欖球外交”，澳大利亞近一個月的頻頻示好，顯示出堪培拉對南太平洋這一其眼中的“海上疆域”的重視，也被視作與中國“爭奪”影響力。
不過，有分析認為，這種僅著眼于在同南太島國建立短期合作協議上與中國競爭的做法，不會讓澳大利亞獲得持久受益。在一名前澳大利亞駐太平洋地區外交官看來，澳大利亞的協議和承諾，比起是出于對南太島國長期利益的真心關注，更像是“向美國發出的短期信號”。
12月20日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣布，澳大利亞將在未來四年內花費1.9億澳元協助所羅門群島培訓、擴充警力。阿爾巴尼斯與所羅門群島總理馬內萊在一份聯合聲明中稱，這預計將幫助所羅門群島建立“持久”的安全能力，從而“減少對外部合作伙伴的依賴”。
“堪培拉的協議凸顯了其希望對抗（中國），以及展現其作為西方在該地區主要影響力塑造者的地位的努力。”美國喬治城大學澳大利亞、新西蘭和太平洋研究中心主任艾倫·蒂德韋爾（Alan Tidwell）說。
今年6月，所羅門群島總理馬內萊（左）將澳大利亞作為上任后首次海外出訪目的地，圖為馬內萊與阿爾巴尼斯會面 澳新社
在澳大利亞與所羅門群島達成上述合作之前，2022年，中國和所羅門群島也曾簽署警務合作協議，并在此后派出了多批赴所警務顧問組。按照一些西方媒體的說法，這項合作協議的達成是中國在南太地區的“重大突破”——數十年以來，美國的盟友澳大利亞和新西蘭，一直將這里視為自己的“后花園”。
《南華早報》說，中所警務合作協議也促使美國和澳大利亞向太平洋島國“推銷”自己的合作協議，以遏制中國在該地區的影響力。12月9日，澳大利亞與瑙魯敲定了一項經濟和安全條約，前者通過承諾在五年內投入1億澳元的預算支持，和4000萬澳元的安全支持，換取在后者安全事務上的否決權。
三天后，澳大利亞又與巴布亞新幾內亞簽署了一項協議。根據該協議，澳大利亞將在10年內斥資6億澳元，幫助該國組建球隊參加澳大利亞全國聯盟式橄欖球聯賽（NRL），并推廣橄欖球運動，條件是巴新需要承諾優先將澳大利亞作為其主要安全合作伙伴，避免和“太平洋大家庭”以外的國家建立安全合作關系。
兩周不到“官宣”三項合作，巴新國家研究所研究員摩西·薩卡伊（Moses Sakai）分析稱，這是因為中國在太平洋地區“日益增長的經濟和安全影響力”，對澳大利亞“地區領導者”的地位構成挑戰。而對太平洋島國而言，無論是與澳大利亞、中國，還是其他國家打交道，其對外交往的首要目標都是解決“國家安全問題”。
根據澳大利亞洛伊國際政策研究所11月發布的一份報告，中國已超過美國成為太平洋島國的第二大捐助國，澳大利亞則仍是最大的捐助國。值得注意的是，報告顯示，2022年全球各國向太平洋島國提供的發展資金總額下降了18%，但中國同期向該地區提供的資金增加了6%，達到2.56億美元。
在向太平洋島國提供援助方面，中國也并不局限于安全領域。《南華早報》指出，在與所羅門群島簽署警務合作協議、提供警務援助之外，中國還支持了這個南太島國的關鍵基礎設施項目，包括建造一座萬人體育場。此外，中方還承建了瓦努阿圖的新總統府大樓，升級了基里巴斯的民用機場設施。
正在阿德萊德大學太平洋區域主義專業攻讀博士的前澳大利亞駐駐太平洋地區外交官索爾斯蒂采·米德爾比（Solstice Middleby），將堪培拉在太平洋地區的策略總結為與中國的“短期協議競爭”。但在她看來，這種做法“既不會產生持久的影響力，也不會為太平洋人民帶來切實的利益”。
- 責任編輯: 楊蓉
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