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【文/觀察者網 熊超然】唐代著名詩人白居易曾寫下“野火燒不盡，春風吹又生”這一詩句，極為形象生動地表現了野草頑強的生命力。而如今，特朗普又一次對華發出關稅威脅，他的“如意算盤”打得雖響，但恐怕將再一次“機關算盡”。

當地時間12月31日，《紐約時報》就撰文稱，正當特朗普帶著“關稅大棒”重返白宮之際，許多經濟學家和企業主卻發現，他首個任期對華加征關稅欲迫使企業和制造業回流美國，卻產生了一種“意想不到的副作用”——在一個又一個行業中，中國企業在海外站穩了腳跟，得以繞過與美國的貿易壁壘。

文章列舉了不少中國企業此前避開特朗普關稅的策略，比如將制造業轉移至全球各地重組、剔除某些“無形”成本以降低進口產品價值、分別應對美國海關為不同產品分配的關稅稅率等等。文章還援引專家觀點稱，美國對華征稅實際上激發了中企找到繞開雙邊關稅的方法。

專家指出，作為全球出口國的中國和全球進口國的美國，盡管直接雙邊貿易有所減少，但這一地位并未改變。而從全球貿易的角度來看，作為順差國的中國和逆差國的美國，兩者之間仍然間接地相互關聯。

2019年，時任美國總統特朗普舉著關稅表。 美聯社

這篇文章，出自《紐約時報》負責報道國際貿易領域的知名記者安娜·斯旺森（Ana Swanson），她在去年10月28日就曾發文警告稱，一旦特朗普勝選，他手中的“關稅大棒”無疑將撼動全球企業和國際同盟關系，許多經濟學家擔憂，特朗普若將貿易壁壘恢復到幾代人未曾見過的水平，將是“向國際體系的心臟地帶投擲一枚手榴彈”。

那篇文章中，提到了總部位于新澤西州的肯特國際公司（Kent International），這家企業在中國和美國生產自行車，在特朗普于2018年向中國挑起貿易爭端并對自行車及其零部件征收關稅之后，受到了巨大影響。如今，斯旺森再度以這家企業舉例。

肯特國際公司的首席執行官阿諾德·卡姆勒（Arnold Kamler）說，特朗普加征關稅后，該公司雖然能夠為其在中國制造并整體進口到美國的自行車取得關稅豁免，但其從中國帶回南卡羅來納州工廠的自行車零部件仍需支付20%至25%的關稅。

與此同時，中國的自行車廠將最終制造和組裝業務移出了大陸地區，在中國臺灣地區、越南、馬來西亞、柬埔寨和印度等亞洲各處建立了新的工廠，這些公司使用的零部件大部分來自中國，但可以直接出口到美國，無需像直接從中國發貨那樣支付25%的關稅。

“這些關稅所帶來的結果是，原本在大陸地區的中國工廠，正在其他地方設廠。”卡姆勒哀嘆，特朗普的關稅政策給他的公司以及消費者帶來了額外成本，他被迫多次提價，而美國制造業規模并未因此增加。“這里并沒有真正的收益，這非常具有通貨膨脹性。”

《紐約時報》由此案例認為，關稅只是讓全球制造業重新洗牌，卻對加強美國的生產或減少對中企的依賴幾乎沒有起到什么作用。在一些公司將工廠轉移到亞洲或拉丁美洲等其他低成本地區后，美國從那里的進口量卻激增了。

經濟學家也表示，無論是中國公司還是跨國公司，許多公司都繼續依賴中國的產品和零部件，這些產品和零部件現在從中國以外的工廠流入美國。換句話說，一些中國商品只是在前往美國的途中繞了更遠的路，避開了關稅。

國際貨幣基金組織第一副總裁吉塔·戈皮納特（Gita Gopinath）今年5月表示，貿易和投資正在通過所謂“連接國”改變路線，如越南和墨西哥，這在一定程度上抵消了中美之間直接聯系的削弱，可能有助于緩解中美直接貿易脫鉤對全球經濟的影響。

美國智庫機構外交關系委員會（CFR）高級研究員、經濟學家布拉德·塞策（Brad Setser）則表示，美國對中國征稅的主要效果，其實是鼓勵企業“找到繞開雙邊關稅的方法”。“這（關稅）減少了雙邊貿易，但不會影響全球貿易。”

塞策補充稱，中國作為全球出口國的地位并未減弱，美國作為全球進口國的地位也同樣如此，只是貿易路線所經過的地方發生了變化。“盡管我們的直接雙邊貿易減少了，但從全球角度來看，有一個順差國，那就是中國，還有一個逆差國，那就是美國，我們仍然間接地相互關聯。”