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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】唐代著名詩人白居易曾寫下“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”這一詩句，極為形象生動地表現(xiàn)了野草頑強的生命力。而如今，特朗普又一次對華發(fā)出關(guān)稅威脅，他的“如意算盤”打得雖響，但恐怕將再一次“機(jī)關(guān)算盡”。

當(dāng)?shù)貢r間12月31日，《紐約時報》就撰文稱，正當(dāng)特朗普帶著“關(guān)稅大棒”重返白宮之際，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)主卻發(fā)現(xiàn)，他首個任期對華加征關(guān)稅欲迫使企業(yè)和制造業(yè)回流美國，卻產(chǎn)生了一種“意想不到的副作用”——在一個又一個行業(yè)中，中國企業(yè)在海外站穩(wěn)了腳跟，得以繞過與美國的貿(mào)易壁壘。

文章列舉了不少中國企業(yè)此前避開特朗普關(guān)稅的策略，比如將制造業(yè)轉(zhuǎn)移至全球各地重組、剔除某些“無形”成本以降低進(jìn)口產(chǎn)品價值、分別應(yīng)對美國海關(guān)為不同產(chǎn)品分配的關(guān)稅稅率等等。文章還援引專家觀點稱，美國對華征稅實際上激發(fā)了中企找到繞開雙邊關(guān)稅的方法。

專家指出，作為全球出口國的中國和全球進(jìn)口國的美國，盡管直接雙邊貿(mào)易有所減少，但這一地位并未改變。而從全球貿(mào)易的角度來看，作為順差國的中國和逆差國的美國，兩者之間仍然間接地相互關(guān)聯(lián)。

2019年，時任美國總統(tǒng)特朗普舉著關(guān)稅表。 美聯(lián)社

這篇文章，出自《紐約時報》負(fù)責(zé)報道國際貿(mào)易領(lǐng)域的知名記者安娜·斯旺森（Ana Swanson），她在去年10月28日就曾發(fā)文警告稱，一旦特朗普勝選，他手中的“關(guān)稅大棒”無疑將撼動全球企業(yè)和國際同盟關(guān)系，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，特朗普若將貿(mào)易壁壘恢復(fù)到幾代人未曾見過的水平，將是“向國際體系的心臟地帶投擲一枚手榴彈”。

那篇文章中，提到了總部位于新澤西州的肯特國際公司（Kent International），這家企業(yè)在中國和美國生產(chǎn)自行車，在特朗普于2018年向中國挑起貿(mào)易爭端并對自行車及其零部件征收關(guān)稅之后，受到了巨大影響。如今，斯旺森再度以這家企業(yè)舉例。

肯特國際公司的首席執(zhí)行官阿諾德·卡姆勒（Arnold Kamler）說，特朗普加征關(guān)稅后，該公司雖然能夠為其在中國制造并整體進(jìn)口到美國的自行車取得關(guān)稅豁免，但其從中國帶回南卡羅來納州工廠的自行車零部件仍需支付20%至25%的關(guān)稅。

與此同時，中國的自行車廠將最終制造和組裝業(yè)務(wù)移出了大陸地區(qū)，在中國臺灣地區(qū)、越南、馬來西亞、柬埔寨和印度等亞洲各處建立了新的工廠，這些公司使用的零部件大部分來自中國，但可以直接出口到美國，無需像直接從中國發(fā)貨那樣支付25%的關(guān)稅。

“這些關(guān)稅所帶來的結(jié)果是，原本在大陸地區(qū)的中國工廠，正在其他地方設(shè)廠。”卡姆勒哀嘆，特朗普的關(guān)稅政策給他的公司以及消費者帶來了額外成本，他被迫多次提價，而美國制造業(yè)規(guī)模并未因此增加。“這里并沒有真正的收益，這非常具有通貨膨脹性。”

《紐約時報》由此案例認(rèn)為，關(guān)稅只是讓全球制造業(yè)重新洗牌，卻對加強美國的生產(chǎn)或減少對中企的依賴幾乎沒有起到什么作用。在一些公司將工廠轉(zhuǎn)移到亞洲或拉丁美洲等其他低成本地區(qū)后，美國從那里的進(jìn)口量卻激增了。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家也表示，無論是中國公司還是跨國公司，許多公司都繼續(xù)依賴中國的產(chǎn)品和零部件，這些產(chǎn)品和零部件現(xiàn)在從中國以外的工廠流入美國。換句話說，一些中國商品只是在前往美國的途中繞了更遠(yuǎn)的路，避開了關(guān)稅。

國際貨幣基金組織第一副總裁吉塔·戈皮納特（Gita Gopinath）今年5月表示，貿(mào)易和投資正在通過所謂“連接國”改變路線，如越南和墨西哥，這在一定程度上抵消了中美之間直接聯(lián)系的削弱，可能有助于緩解中美直接貿(mào)易脫鉤對全球經(jīng)濟(jì)的影響。

美國智庫機(jī)構(gòu)外交關(guān)系委員會（CFR）高級研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德·塞策（Brad Setser）則表示，美國對中國征稅的主要效果，其實是鼓勵企業(yè)“找到繞開雙邊關(guān)稅的方法”。“這（關(guān)稅）減少了雙邊貿(mào)易，但不會影響全球貿(mào)易。”

塞策補充稱，中國作為全球出口國的地位并未減弱，美國作為全球進(jìn)口國的地位也同樣如此，只是貿(mào)易路線所經(jīng)過的地方發(fā)生了變化。“盡管我們的直接雙邊貿(mào)易減少了，但從全球角度來看，有一個順差國，那就是中國，還有一個逆差國，那就是美國，我們?nèi)匀婚g接地相互關(guān)聯(lián)。”