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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

美國前總統(tǒng)特朗普回歸白宮進入倒計時，他提名的準國務(wù)卿盧比奧20日預(yù)計將是首個、甚至可能是唯一一個獲參議院批準的內(nèi)閣人選。不過，美國《政客》雜志日前一篇專欄文章認為，盧比奧的國務(wù)卿之位很有可能坐不長久，“能在霧谷（注：美國國務(wù)院所在地）撐過一年就算幸運了”。

文章作者、《政客》雜志高級外交事務(wù)記者納哈爾·圖西（Nahal Toosi）分析認為，盧比奧面臨多個困境，除了共和黨內(nèi)部特朗普MAGA派的阻力，還包括特朗普過往立場就傾向?qū)鴦?wù)院這個機構(gòu)“邊緣化”，盧比奧或“受到相當(dāng)大的束縛”，一旦應(yīng)對不佳就會升級矛盾，導(dǎo)致自己最后被解雇。

文章指出，特朗普選擇盧比奧出任國務(wù)卿的消息一經(jīng)泄露，一些強硬的MAGA派人士就很快跳出來表示此事尚未“板上釘釘”，凸顯了特朗普支持者基本盤對盧比奧的不信任。在他們看來，盧比奧“過于鷹派”和“對外干涉主義”，后者可能與特朗普“美國優(yōu)先”的議程相矛盾。

在特朗普陸續(xù)宣布了一系列“特使”人選后，盧比奧“施展拳腳”的空間進一步被縮小。文章說，這些特使們的工作內(nèi)容很大程度上與國務(wù)院有重疊，其中部分還可能在白宮辦公，有更多機會接觸直接接觸特朗普，進一步削弱了盧比奧的權(quán)威。

尤其是特朗普提名的“總統(tǒng)特別任務(wù)特使”理查德·格雷內(nèi)爾（Richard Grenell）。據(jù)介紹，他深受MAGA派的喜愛，也一直想當(dāng)國務(wù)卿，有人預(yù)測他最終會取代盧比奧。

當(dāng)?shù)貢r間1月16日，盧比奧出席參議院提名確認聽證會現(xiàn)場 美聯(lián)社

文章提到，過去幾十年來，國務(wù)院在歷屆美國政府中的影響力本身就在減弱。論人員精簡、決策快速，它比不過白宮國家安全委員會；論資金充裕，又比不過五角大樓。據(jù)多名現(xiàn)任和前任美國外交官說，在現(xiàn)任總統(tǒng)拜登執(zhí)政期間，雖然國務(wù)卿布林肯參與了與中東地區(qū)沖突有關(guān)的決策，但國務(wù)院負責(zé)處理中東事務(wù)的部門在很大程度上被排除在外。

而一向奉行“非傳統(tǒng)”外交政策的特朗普，更是對職業(yè)外交官持不信任態(tài)度。按照圖西的說法，特朗普及其支持者將國務(wù)院的職業(yè)外交官們視為“深層政府”的一部分，認為他們都是不支持“美國優(yōu)先”議程的“全球主義者”，更不可能優(yōu)先考慮來自國務(wù)院的意見。

據(jù)一名前拜登政府官員推測，特朗普暫時不介意把盧比奧安置在國務(wù)院，是因為他“不認為國務(wù)院在制定外交政策方面有任何作用”。在一名外國外交官看來，盧比奧只有“忍氣吞聲、咬牙微笑”才能“存活下來”，“如果他態(tài)度不好或公開抱怨，羞辱只會升級，最后落得被解職”。

此外，還有其他不利于盧比奧的現(xiàn)實因素。文章稱，盧比奧和特朗普曾是勁敵，在2016年大選期間有過“令人難忘”的罵戰(zhàn)。雖然他們早先已經(jīng)和解，盧比奧此后也更多地與特朗普的觀點保持一致，但兩人在政策上出現(xiàn)分歧的可能性很大。

“想在特朗普手下成功，你必須沒有自我。”一名前特朗普政府官員說，“你必須愿意放棄這些職位通常享有的傳統(tǒng)特權(quán)。”如果盧比奧有意在2028年競選總統(tǒng)，他就需要在特朗普任期結(jié)束前離職進行籌備。作為國務(wù)卿，一般需要避免參與美國國內(nèi)政治，以保持其中立性，而作為總統(tǒng)候選人卻需要政治舞臺上的高曝光。

文章作者圖西披露，在他與十幾名現(xiàn)任、前任美國及外國官員的談話中，即使是希望盧比奧能夠穩(wěn)坐國務(wù)卿位置的人也表示，他們認為盧比奧最多只能干兩年，還有人說不到一年。值得一提的是，特朗普上個任期內(nèi)的第一任國務(wù)卿蒂勒森僅擔(dān)任該職位一年零一個半月就被解職。

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