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江宇舟:靠美國“友岸貿易”投喂的墨西哥,本質是依附
難以洗脫的“依附性”底色
墨西哥的外貿出口與外資吸引看似蓬勃,但轉化效率并不高,甚至可以用慘淡形容。
自1980-2022年這四十多年內,墨西哥GDP平均增速僅為2.3%,而同期新興和發展中經濟體的平均增速是4.4%。從地區來看,墨西哥的經濟增速,不僅比亞洲新興經濟體平均增速低出4.1個百分點,也比拉美和加勒比地區的平均增速低了0.2個百分點。2023年GDP增速略有增長,達到3.2%,但今年又出現大幅回落,國際貨幣基金組織在7月已將其本年增長預測下調至2.2%。
墨西哥和其他拉美國家的GDP增速對比。看似蓬勃的制造加工與外資投入,對經濟發展的助力其實頗為有限。資料來源:國際貨幣基金組織。
經濟總量上不去,人均數據自然更是堪憂,在大量投資紛至沓來的情況下,墨西哥的人均GDP在過去七八年基本不動,與其他國家的差距自然也在拉大。就和它的北方鄰國相比,1980年,墨西哥的人均GDP約為美國的一半,到2022年已縮水至30%。看似買到子彈頭車票的墨西哥,其實并沒有真正上車。
從外貿數據上,我們更能看到墨西哥經濟的依附性。墨西哥的商品和服務出口占GDP的比重,在1960年不到10%,本世紀初是20%,到2020年已達40%,如今更是逼近45%。蓬勃的出口數據背后,卻是出口對象國的極度單一,對中美兩國出口的占比就超過出口總額的70%,其中美國一家獨占60%。
2023年墨西哥出口國別構成。數據來源:墨西哥國家統計與地理研究所(INEGI)。
從進出口主要商品類別來看,下圖中四項產品分別占墨西哥2023年進出口總額的53.70%和65.10%,除車輛及其零部件外,其余三項的出口金額甚至都略低于進口金額,可見墨西哥自身在相關領域的加工能力和附加價值并不高。
而車輛及其零部件高達900億美元的順差,其中大量正是來自轉口貿易。以我國為例,2023年出口到墨西哥的汽車為41.5萬輛,其中68%是通過墨西哥再次出口至北美其他國家。本地銷量占比雖不高,但也占到墨西哥當年汽車銷量的1/4。
2023年墨西哥主要進出口商品情況(單位:億美元)。數據來源:OECD。
也正是因為加工能力不高、工業制成品的附加價值較低,且本土消納有限,墨西哥很難將快速增長的出口份額轉化成實實在在的效益。不僅如上文所述,GDP增速緩慢,蓬勃的外貿也是盛名之下其實難副。除個別年份外,墨西哥的對外貿易始終處于逆差狀態。
2011-2023年墨西哥進出口差額情況(單位:億美元)。數據來源:OECD。
此外,“友岸貿易”并沒有改變墨西哥區域發展不平衡的狀態。其32個州中,最發達的5個州,2023年的GDP總量就占了全國的45%,僅從工業園區分布,也能看出鮮明的北多南少狀態。
中國總說自己區域發展不平衡,與墨西哥相比也是相形見絀;同樣是2023年,中國大陸前五大省的GDP占比不到全國的40%;疊加中國與墨西哥在幅員和區位上的差距,墨西哥的不平衡性還將進一步被放大。
墨西哥工業園區所在圖,顏色越深代表工業園區越多,其中北部新萊昂州和下加利福尼亞州有超過60個工業園區。 彭博社
比起上述的硬指標,墨西哥的營商環境積弊叢生,在企業開辦、施工數量、基礎設施、資產納稅等領域較為落后。世界銀行認為墨西哥過去三十年在增長、包容、減貧方面的表現不佳,面臨一系列結構性制約,包括融資渠道有限、非正規經濟普遍存在、監管壁壘和基礎設施瓶頸等。
墨西哥的政策也存在諸多不確定性,上文所列的與中國貿易齟齬,同樣廣泛存在于其他國家,制約了墨西哥進一步參與全球分工、融入價值鏈的能力和潛力。
墨西哥的北方鄰國對此無疑甚為了解,雖然美國號稱要對墨西哥加大投入,且事實上已經占到墨西哥吸引外資的四成左右,但墨西哥近年吸引的直接投資其實與過往年份的差額并不高。根據科爾尼咨詢公司針對美國制造業高管的調查顯示,將生產實際轉移到墨西哥的不多,只占計劃規模的1/5。
墨西哥的治安問題更是嚴重干擾著社會穩定。長期以來,墨西哥不僅有大量毒品相關的黑色產業,也是拉美各國毒品輸入美國的樞紐。各大販毒團伙盤根錯節、各自割據,制造社會混亂。
過去十幾年來,墨西哥的兇殺案年均在2.25萬起,根據《2022年全球和平指數》排名,其在全球163個國家和地區中排第137位,2022年全球兇殺率前十大城市中墨西哥占據九席。在墨西哥當市長也是高危行業,近十年來有近百位在職或卸任市長被殺。
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- 責任編輯: 朱敏潔 
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