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【2017年以來，與人工智能相關的國家級戰略密集出臺，社會關于人工智能的大討論激烈展開，各國政府關于人工智能發展的思路也逐漸清晰。中美作為兩大科技強國，都在人工智能領域投入巨大，有深遠的謀劃和布局。】

科技霸主美國：穩中有進，慢熱而強勢

美國一直引領著人工智能基礎研究的前沿，以DARPA為代表的政府機構持續推動人工智能發展與應用。總體而言，美國已經建立起相對完整的研發促進機制，并且開始將人工智能運用到軍事領域。但在戰略布局方面，美國政府的動作似乎稍顯遲緩。尤其在特朗普執政期間，美國國家級的人工智能戰略直到2019年才姍姍來遲，被很多人批評為“行動緩慢”。但是，美國畢竟是第三次人工智能浪潮的發源地，擁有大量人工智能人才（人和），掌握著全球互聯網商業市場的命脈（地利），在大數據即將井噴的5G時代（天時）仍將保持足夠的優勢。

積極主動的奧巴馬

2016年，隨著深度學習獲得巨大成功，美國奧巴馬政府高度關注人工智能相關領域的科技發展、市場應用與前沿政策。短短幾個月內，美國就出臺了多項政策。

2016年10月，美國白宮科技政策辦公室（OSTP）發布《為人工智能的未來做準備》報告，高度明確了美國政府對人工智能的支持態度。這份報告探討了人工智能的發展現狀、應用領域以及潛在的公共政策問題，并提出了諸多建議措施，其中與政府相關的有：優先投資私營企業不愿投資的人工智能基礎與長遠研究領域；在計劃和戰略規劃中重視人工智能和網絡安全之間的相互影響；促進人工智能公開數據標準的使用和最佳實踐等。

同月，OSTP下屬的國家科學技術委員會（NSTC）發布《國家人工智能研究與發展戰略計劃》，旨在運用聯邦基金的資助來加強人工智能研究，使人工智能能夠為社會帶來更多的積極影響。這一計劃提出了七大戰略：對人工智能研發進行長期投資；開發人機協作有效方法；理解和應對人工智能帶來的倫理、法律和社會影響；確保人工智能系統安全性；建立技術標準基準和評估體系；開發共享公共數據集和測試環境平臺；把握人工智能研發人才的需求。此外，該計劃還提出了兩方面發展建議：開發人工智能研發實施框架，以抓住科技機遇，并支持人工智能研發投資的有效協調；在國家層面研究建立并保持健全的人工智能研發隊伍。

2016年12月，美國白宮發布《人工智能、自動化與經濟》報告，深入考察人工智能驅動的自動化將會給經濟帶來的影響。報告認為人工智能驅動的自動化開創了新的市場和機遇，將促進健康、教育、能源等領域的發展，變革經濟，創造更多財富。面對這樣的影響，報告提出美國政府既要抓住人工智能發展機遇，積極應對國際競爭挑戰，又要引導其規范發展，并給出了三大應對策略：針對人工智能的優勢進行投資和開發；針對未來的工作類型教育并培訓國民；為轉型期間的工人提供幫助，并確保工人能夠廣泛共享經濟增長的益處。

三份文件幾乎同時發布，足以證明奧巴馬政府對人工智能的重視程度。此時正值美國政府換屆，這三份文件也算是奧巴馬政府最后留下的政治“遺產”。《人工智能、自動化與經濟》中就特別強調，應對人工智能驅動的自動化經濟是下一屆政府及其后續政府將要面臨的重大政策挑戰，并敦促特朗普政府確保美國在人工智能的創造和使用中的領導地位。

奧巴馬留下的三份關于人工智能的政治“遺產”

慢熱而強勢的特朗普

2017年，特朗普上任初期，政府對人工智能反應是較為冷淡的。作為民主黨大本營的硅谷，一直與特朗普政府保持著若即若離的關系，特朗普本人對人工智能的發展自然也沒那么上心。但這一情況正在改變，特朗普政府對奧巴馬時期的人工智能發展戰略進行了一些轉變與升華，開始尋求一種截然不同的、自由市場導向的人工智能戰略。

2018年5月，在業界的殷殷期盼之下，美國白宮舉辦了人工智能峰會。特朗普邀請了產業界、學術界和政府代表共同參與，討論了人工智能產業的發展前景，共議能夠使美國民眾受益的、確保美國在人工智能時代全球領先地位的相關政策。峰會提出了以下美好愿景：要大力支持國家人工智能研發生態系統、要充分利用人工智能的優勢發展美國的勞動力市場、消除美國人工智能創新進程中的障礙、使人工智能能夠在特定行業的應用中發揮顯著的影響力、實現人工智能軍事戰略優勢、利用人工智能改善行政效率；等等。