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國大黨該項計劃一經推出，印度國內針對該計劃可行性、對印度經濟的潛在影響，以及父權傳統的印度家庭對“免費金錢”的使用情境等方面有著廣泛的討論。不過，這項針對最貧窮家庭的現金轉移計劃，似乎暗含著對BJP政府忽視窮人而傾向大資本的控訴與嘲諷，名義上也契合國大黨維護社會公平正義的基本暢想。

女性權益、女性地位的議題是國大黨聲稱其長期以來重點關注并努力改善的領域。國大黨在宣言中提出將提議一項憲法修正案議案，力圖在人民院（印度下議院）及邦議會中為女性保留33%的席位；將修改全印服務（行為）法規，在中央政府的職位中為女性保留33%的工作機會；有效實施《同籌法案1976》，保證女性在工資待遇上不受歧視；將規定所有經濟特區內強制修建女性員工宿舍以及配備安全、便捷的交通通勤工具；重新審視針對女性性騷擾的法律法規；為單身、離異、被拋棄、貧困女性以及喪偶女性提供相關政策上的幫助……

此外，國大黨競選宣言中對社會弱勢群體的利益保護分散在多個部分，包括農村發展計劃（MGNREGA 3.0版本）、農民福利待遇、宗教少數群體的信仰自由、東北部邦公民權益等，總結來說就是針對老問題提出了新倡議。

印度新德里，印度婦女及支持者參加尊嚴游行活動，反對針對女性和兒童的性暴力事件（圖/東方IC）

國大黨所呈現的維護社會公平正義的話語也試圖直擊BJP政府執政以來，印度社會在關注貧困人群、少數群體，以及對待女性態度上的諸多爭議。

當然，被忽視或遺忘的貧困群體、女性群體及弱勢群體都有著龐大的選票基數，這幾大群體自然也是各個政黨諸多承諾中的主要提及對象，只不過目前來看，國大黨在闡述政策篇幅程度及激進程度上似乎顯得更勝一籌。

二、印度人民黨政黨宣言——民族、國家優先

國大黨發布政黨宣言的5天之后，執政黨印度人民黨（BJP）于4月8日也正式發布了名為“Sankalp Patra（決意之書）”的政黨宣言。

同樣，BJP政黨領袖阿米特·沙阿（Amit Shah）稱其政黨宣言的撰寫過程認真聆聽了六千萬印度人民的心聲。莫迪在發布會上提出“民族主義給我們靈感，（但好的）治理才是我們的靈魂力量的源泉”， 他強調到2047年印度將完成獨立100年來對自由的承諾，而未來五年若在BJP的帶領下定會為完成這一偉大目標打下堅定的基礎。

印度總理莫迪偕執政黨成員公布了人民黨的競選宣言（圖/東方IC）

筆者同樣在第一時間翻看了BJP長達43頁的政黨宣言，有三點直觀感受：

（1）細數諸多成就——莫迪政府引領印度發展

作為執政黨的印度人民黨，其政黨宣言似乎處處不忘提及過去5年BJP政府的“有所為”， 尤其相比2014年以前國大黨政府的“無為”。

開篇莫迪總理致辭就開始細數BJP政府在過去5年執政的諸多成就：金融普惠計劃（PM Jan Dhan Yojana）使得印度每個家庭都有了銀行賬戶；一系列醫療保障計劃（Ayushman Bharat，又被廣泛稱為Modicare）讓5億多印度人獲得醫療保險；Mudra計劃為印度小型企業、初創公司提供了充分的資金支持；幸運光明計劃（Saubhagya Yojana）讓2.6億個家庭得以通上電……

誠然，作為執政黨的BJP有選擇地強調甚至放大其政績理所應當，但這些名義上的統計數字背后有多少實際轉化為老百姓所真實受惠的內容？對于這一點，只有印度選民有發言權。

此外有趣的是，BJP政府的努力與承諾似乎在2019年的大選中集中在總理莫迪一人身上，不僅從“莫迪政府，再來一次” 的口號中得以看出，其宣言封面照與2014年的前后對比也可一窺究竟。

（2）民族、國家優先——恐怖主義、國家安全與經濟發展

與國大黨首先聚焦于社會議題不同，印人黨首個議題是民族優先，將國家放在首位。

兩個月前的普爾瓦馬恐怖襲擊的悲傷仍在，對巴發動空襲及外科手術式打擊的激情，克什米爾地區的動蕩不安的憂慮，反衛星導彈試射成功后的大國自豪感……這些復雜的情緒終究劃歸為印度民族主義情緒的日益高漲，而煽動并借力民族主義情緒恰恰是BJP獲得選票的有效途徑。因此將民族利益、國家安全選為首個議題更是“合乎情理”。

此外，政黨宣言中還提及警察力量的現代化，修改針對克什米爾地區的憲法第370條，管控非法移民等承諾，旨在最大程度上滿足民族主義者的期許。

印人黨宣言中有較大篇幅描繪了印度未來經濟發展的圖景。印度目前作為世界第六大經濟體保持著高速增長，躋身世界經濟強國的渴望與自豪反映在宣言的字里行間：“我們不久將成為世界前5大經濟體”，“努力在2030年前將印度發展為世界第三大經濟體”，“到2024年我們在基礎設施領域的投資將達到100萬億盧比”，“將印度打造為全球制造業中心”……

從安全到經濟，印人黨極力展示印度國家的力量，類似“堅定的印度，強大的印度” 的競選口號更是層出不窮。在世界民粹情緒持續高漲的大環境下，BJP堅定地選擇這一話語策略當然也是“順水行舟”了。

（3）印度教文化的驕傲——寺廟、瑜伽、梵文

與國大黨采取的所謂“溫和印度教主義”的策略不同，印人黨宣言中在關于印度“文化瑰寶”的議題上則更加明確地顯示出推進印度教文化的強烈意愿。

與2014年政黨宣言相同的是，此次宣言再次提及爭議數年的于被毀的巴布里清真寺地點上重建羅摩廟的計劃：“憲法框架內，竭盡一切努力重建羅摩廟”。關于修建羅摩廟早已不是建一座寺廟那么簡單，它背后牽涉穆斯林群體、印度教群體的宗教感情，往大了，說任何過激的行動都可能進一步激起宗教矛盾；畢竟1992年巴布里清真寺騷亂、2002年古吉拉特暴亂的歷史景象仍歷歷在目。

此外，針對去年以來沙巴瑞瑪拉神廟的爭議，BJP提出將竭盡全力保護（印度教）宗教信仰，不讓其受到任何形式的侵犯。除了羅摩廟，BJP在宣言中提出將繼續大力推廣象征著印度教文化瑰寶甚至國家標簽的瑜伽文化及相關產業，而現在世界多地每年6月21日共同慶祝國家瑜伽節正是BJP政府印度教文化戰略的成功案例之一。

眾所周知，印度國內語言豐富多樣，光是印度錢幣上印有的官方語言就有15種，而這些語言多多少少都與梵語有所淵源。因此具有如此崇高地位的古老語言，梵語也當之不讓地成為了印人黨推廣印度教文化的另一核心。根據宣言，印人黨會大力擴展梵語的教學范圍，甚至將梵語學習納入學校教育框架中（尚未指明哪個教育階段），并為梵語學習和相關研究提供特殊獎學金。