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3.莫迪“人設”：務實還是強硬？

至此，莫迪及其政黨競選邏輯的變化已經很清楚，即由于早期經濟改革政策的不順（廢鈔令、GST法案），再加上世界經濟低迷的外部環境，莫迪政府轉而用國家安全議題來推動民族情緒，確保成功塑造和鞏固莫迪守衛者形象，進而穩固選票。當然，宗教類話題始終作為一種有效的動員手段，貫穿在每一個邏輯環節當中。

可是一旦民族情緒被調動起來，選民對印度政府的期待只會希望它更強硬地應對外部威脅，而莫迪至少在表態上也只能變得更加強硬，因其守衛者“人設”一旦崩塌，給印人黨帶來的損害是難以想象的。

恰恰此次中印邊境沖突引發的另一個問題在于莫迪愈發強硬的國家守衛者“人設”的代價有多大？換句話說，莫迪個人以及印度政府的內政與外交空間的靈活程度是否受到限制？

此次加勒萬河沖突發生后莫迪電視演講中模糊表態所引發的國內巨大爭議或許就給出了部分答案。

印度莫迪總理于6月17日通過電視講話首次回應中印邊界沖突，講話中前后兩次強調印度士兵不會“白白犧牲”。不過，最引發爭議的是其明確表示“中方未能入侵我們的任何一寸領土”，而這樣的表達立即在國內外掀起熱議。中方有學者第一時間就指出莫迪這是“委婉地承認了沖突事件的責任在于印方”，[12]印度國內反對黨國大黨也提出對莫迪政府關于事件真相隱瞞的質疑。

而后印度總理辦公室迫于壓力兩次發文對莫迪講話做出澄清，指出“莫迪總理的觀察指出正是由于印度士兵的勇敢無畏，沒有任何中方士兵成功出現在印方實際控制線一側”，并進一步解釋道莫迪總理的表達并不意味著中方沒有入侵的舉動或嘗試。[13]

視頻截圖

在筆者看來，印度軍方是莫迪政府較為堅定的支持群體，莫迪沒有任何理由去得罪或是否定印軍在前線的行動，而莫迪的模糊表態可能是故意為之，目的有二：一是試探國內的反應，直接回應反對黨對國家保衛領土不利的指控；二是間接傳遞一種“降溫”的意愿，這一點也可以從莫迪后來親赴前線安撫士兵的舉動得到側面印證。

7月3日莫迪在國防參謀長比平·拉瓦特（Bipin Rawat）和陸軍總參謀長馬諾杰·納拉瓦內（Manoj Mukund Naravane）的陪同下突然前往中印邊界拉達克的尼姆（Nim）地區并發表演講，這一做法與其演講內容也透露出莫迪穩控軍隊情緒的意愿。

莫迪整個的演講內容主要分為兩個層面，第一個是贊嘆、感謝并激勵前線官兵為保家衛國做出的努力；第二個層面筆者認為莫迪試圖向前線士兵傳達一種印度需要在和平環境下自力更生發展的理念：“殖民擴張的時代已經結束，現在是改革發展的時代”，“當下是發展的機遇，而發展也是未來的基礎”，“我們將創造一個強大和自力更生的印度，并且我們將會做到！”[14]

當莫迪總理一方面開始向軍隊大談和平發展，另一方面向民眾塑造和鞏固守衛者人設時，強硬訴求與務實追求之間的張力就顯現得淋漓盡致，而莫迪個人在內政和外交上的靈活程度也受到影響。

莫迪政府對內強硬的訴求還體現在其較為深遠地影響其與鄰國的外交關系。

莫迪政府出臺的對印度穆斯林的一系列政策，包括廢除憲法370，頒布《公民身份修正法案》引起孟加拉等國的抗議；尼印兩國間在卡拉帕尼（Kalapani）、里普列克（Lipulekh）和林比亞杜拉（Limpiyadhura）等區域的領土爭議持續發酵。

中印此次邊境沖突發生后，傳統意義上被認為是印度盟國或其勢力范圍內的其它南亞諸國幾乎都保持相對沉默，都并未在第一時間響應印度對中國的無端指責，而尼泊爾更是應對印度挑釁，主動推出新版國家地圖。印度國內有媒體學者也開始反思莫迪個人化外交的局限性，[15]呼吁重回務實性的外交實踐。

務實和強硬兩種人設共存在理論上似乎可行，但從莫迪形象塑造的變化來看，基于宗教民族情緒的一味強硬與長遠發展的務實追求之間存在著巨大的張力，莫迪執政邏輯的明確轉向也至少說明這種兼顧二者的嘗試在印度選舉政治中是難以實現的。國內反對黨卻因隨時遭到“反國家”指控以及對抗民族情緒的巨大壓力而開始選擇盡量回避安全類議題，而這又進一步助長民粹情緒的蔓延。

基于現有的觀察，中長期內印度國內政治動向或許會呈現這樣一種態勢，印人黨繼續直接或間接地將安全類議題政治化，服務于邦立法會的選舉；而國內絕大多數反對黨會有選擇地回避涉及領土、國家安全的議題討論，轉而攻擊莫迪政府推出的各項政策的具體內容，盡力將選民的關注點拉回到國內議題上（類似于最近推出的新教育政策和環境政策等）并弱化選民在選舉時的民族情緒。

該態勢下，新冠疫情在印度未能得到有效控制，經濟表現仍處低迷，而印度政府卻以“自力更生”的口號無理封禁中國公司，以及筑起貿易壁壘等行為必將會阻礙印度的長遠發展。

（本文首發于清華大學國際與地區研究院《區域觀察》第二期，觀察者網轉載時略有修改。）