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去年年底，中央金融工作會議首次提出“要加快建設(shè)金融強國”，堅定不移走“中國特色金融發(fā)展之路”。建設(shè)金融強國，我國應(yīng)該從哪些方面發(fā)力？“中國特色金融發(fā)展之路”的特色體現(xiàn)在哪里？

此外，中央金融工作會議還提到，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險。關(guān)于這三大領(lǐng)域，我國可以從哪些關(guān)鍵政策入手，來解決上述問題？

圍繞“金融強國”這一話題，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長、廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平接受“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”訪談。連平認(rèn)為，未來在政策上，還是要注重融資和投資之間的平衡。只有當(dāng)投資者能夠獲得良好的收益，這個市場才會吸引更多的投資者和資金進(jìn)來，保證流動性充裕的狀態(tài)，這才是一個比較健康的市場。

“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”系列，是觀察者網(wǎng)和復(fù)旦大學(xué)中國研究院聯(lián)合推出的重磅訪談節(jié)目，邀請國內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從房地產(chǎn)、地方債、鄉(xiāng)村振興、金融強國、高質(zhì)量發(fā)展等諸多領(lǐng)域前瞻并建言2024年中國經(jīng)濟(jì)，敬請關(guān)注。

【訪談/觀察者網(wǎng) 王慧 整理/張菁娟、范維 編輯/馮雪、王愷雯】

觀察者網(wǎng)：經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為了一個金融大國，擁有全球最大的銀行體系以及第二大保險、股票和債券市場。2023年10月召開的中央金融工作會議首次提出“要加快建設(shè)金融強國”的目標(biāo)。這里有幾個最基本的問題想請您作一下解讀：什么是金融強國？歷史上哪些國家可以算金融強國？這些國家能成為金融強國的原因是什么？過去我們國家的金融“大而不強”的原因是什么？為什么現(xiàn)在這個階段需要提出“金融強國”的目標(biāo)？

連平：最近關(guān)于“金融強國”問題的討論比較熱烈，很多專家寫了文章，也做了很多討論。總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，對金融強國做了比較全面和系統(tǒng)的闡釋。總書記提到：“金融強國應(yīng)當(dāng)基于強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即：擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構(gòu)、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管、強大的金融人才隊伍。”三項實力加上六個關(guān)鍵、綜合的金融要素，構(gòu)成了一個金融強國基本的方方面面。

歷史上，能夠達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)的國家非常少，如工業(yè)革命后的英國和兩次世界大戰(zhàn)以后的美國。它們能成為金融強國并非一朝一夕，都是在其已有的非常強的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技實力以及綜合國力的基礎(chǔ)上，才達(dá)到了這樣的狀態(tài)。

從經(jīng)濟(jì)狀況來看，中國在全球已經(jīng)是一個大國，這沒有什么疑義。中國是世界最大的制造業(yè)國家，也是世界最大的出口國，出口占國際市場份額14%左右，其他國家無一超過10%。這些都是一個經(jīng)濟(jì)強國的表現(xiàn)，但我們離金融強國還有很大差距。

雖然我國銀行體系規(guī)模很大，擁有全球最大的商業(yè)銀行，但國際競爭力不強，全球的影響力也不足，產(chǎn)品、服務(wù)等方面和主要發(fā)達(dá)國家的銀行相比，還是有一定距離，這個距離主要是質(zhì)量方面的距離。另外，我國的證券業(yè)、股票市場在全球來說是相對偏弱的狀態(tài)，和美國和歐洲相比，差距還是比較大的。

人民幣的國際化程度、全球使用程度雖然在提高，但占比還相當(dāng)?shù)停幵谝粋€初步發(fā)展階段。我國的金融中心——上海，雖然也達(dá)到了一定水平，但國際化程度不夠高，外資參與程度比較低，甚至低于一些發(fā)展中國家，和我們自己的香港來比，也是屬于很低的開放水平。

我認(rèn)為，中國建設(shè)金融強國，如果要對標(biāo)，肯定是對標(biāo)過去曾經(jīng)出現(xiàn)過的全球最強的金融強國。未來，我們一方面要借助綜合國力，包括強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技進(jìn)步來支撐金融強國的發(fā)展；另一方面，在金融強國六大核心要素上，要不斷加以提升、加以改善，讓它們能夠達(dá)到真正強大的水平，這時候我們才能說，中國是一個金融強國。

觀察者網(wǎng)：去年底的中央金融工作會議強調(diào)，要實現(xiàn)金融強國，就要走“中國特色金融發(fā)展之路”。1月份的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上進(jìn)一步明確“中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。”您認(rèn)為“中國特色金融發(fā)展之路”的特色體現(xiàn)在哪些方面？和西方金融模式的本質(zhì)區(qū)別又是什么？

連平：中國和西方金融模式之間的區(qū)別，總書記在有關(guān)會議上說得非常清楚，我想主要是兩個方面：第一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第二是人民性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是明確，在中國，金融作為一個極其重要的領(lǐng)域，其對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生的作用和影響，其未來的發(fā)展，包括服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、提升人民福祉等，這些工作都是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加以推進(jìn)的，這是中國的一個制度優(yōu)勢。

人民性即金融是為實體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的，其提供服務(wù)的主要對象是人民，而西方經(jīng)濟(jì)體制更多是服務(wù)于資本。

在中國，金融的人民性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，國家一系列重大項目的建設(shè)需要有金融的支持和投入，這些項目都是公共產(chǎn)品，是為廣大的老百姓來提供服務(wù)的。因此金融要緊跟國家相關(guān)的政策和規(guī)劃，將金融資源投入到這些領(lǐng)域中去，支持這些領(lǐng)域的發(fā)展。第二，普惠金融。普惠金融為中低階層的老百姓提供了大量有針對性的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了他們的需求，而在西方的金融體制中，這一點往往不被重視甚至被忽視。

觀察者網(wǎng)：我國建設(shè)金融強國應(yīng)該從哪些方面發(fā)力？

連平：我認(rèn)為應(yīng)該從五個方面發(fā)力：

第一，提升金融機構(gòu)的國際競爭力。金融機構(gòu)涉及到銀行、證券、投行、保險、信托等很多種類，其中銀行業(yè)是中國金融體系中的一個重要板塊。剛才我們也提到銀行體系規(guī)模雖然很大，在全球也有不少布局，但是它的國際化程度、國際業(yè)務(wù)水平并不高。未來要想提升競爭力，就要吸納高質(zhì)量人才，在國際市場上拿出質(zhì)量比較高的產(chǎn)品，提供非常好的服務(wù)。

第二，下大功夫做大做強中國的證券公司和投資銀行，以及相關(guān)的其他的機構(gòu)，如基金，投資基金、公募基金、私募基金等，這些方面的發(fā)展空間是比較大的。我國證券行業(yè)和股票市場的發(fā)展水平相對偏低，股票市場的開放程度也不夠，這是中國一個比較大的短板。

第三，繼續(xù)推進(jìn)人民幣國際化，使得人民幣在資本金融賬戶下可兌換。現(xiàn)在人民幣的國際化程度不高，只有在可兌換水平達(dá)到較好狀態(tài)的情況下，它的國際化程度才能夠得到很好的提升。雖然我們做了很多努力，取得了不少成果，也進(jìn)了特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子等，但還是有很多不足，整體水平還是不夠高。

2021年9月4日，2021年北京服貿(mào)會首鋼展區(qū)，人民幣跨境支付系統(tǒng)。

第四，提升金融中心的對外開放程度和外資參與程度。雖然我國的金融中心持續(xù)發(fā)展，但對外開放程度和外資參與程度不夠。比如說在我們的股票市場、債券市場等主要市場中，外資參與的比重沒有一個超過5%，而這一比重在很多發(fā)展中國家都已超過10%。

第五，進(jìn)一步增強中央銀行對全球金融體系的影響力。現(xiàn)在美聯(lián)儲的影響力非常大，有人開玩笑說它是全球的“中央銀行”，的確，美聯(lián)儲政策的一松一緊都對全球金融運行產(chǎn)生了很大的影響，很多國家的貨幣政策不得不跟著它起舞，這點需要引起我們的重視。

對我國來說，未來金融機構(gòu)要提升它的競爭力；金融中心要進(jìn)一步向全球開放，更好地吸納、配置金融資源；人民幣要更加國際化.....這背后都需要中央銀行發(fā)揮作用，運用它強大的信用來支持貨幣，支持金融中心的運作，支持金融機構(gòu)在全球的拓展，使我國的金融體系在全球的金融體系中不斷提升它的功能、運行質(zhì)量和水平，和我們的經(jīng)濟(jì)運行很好地匹配起來，讓我們的經(jīng)濟(jì)在全球運行過程中更好地獲得我們應(yīng)得的收益，保護(hù)我們的利益，同時也更好地配置全球資源，支持中國經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。