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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 廖可】

4月7日下午5點(diǎn)30分，日本首相安倍晉三向全國(guó)宣布緊急事態(tài)宣言，這意味著以東京都為中心的日本重要區(qū)域都進(jìn)入到了緊急狀態(tài)，也標(biāo)志著日本全國(guó)事實(shí)上已面臨對(duì)抗新冠疫情的最緊要關(guān)頭。

安倍晉三發(fā)布緊急事態(tài)宣言的瞬間，圖片來源：ANN

事實(shí)上，安倍早在4月6日晚間就對(duì)外宣布翌日將會(huì)發(fā)布緊急事態(tài)宣言，這讓人陷入到疑惑：明明是緊急宣言，卻又為何可以提前一天預(yù)告？

迄今為止，日本政府的種種對(duì)策呈現(xiàn)出一種難以讓人理解的狀態(tài)，但如果完全以對(duì)抗疫情的角度進(jìn)行評(píng)判的話，勢(shì)必會(huì)陷入迷惑之中。即便是現(xiàn)在，日本政府的首要目標(biāo)仍然不是疫情。

迷之“緊急事態(tài)宣言”

4月6日晚間，安倍晉三對(duì)外正式宣布將于4月7日下午發(fā)布緊急事態(tài)宣言。之后于4月7日下午5點(diǎn)半左右正式發(fā)布了緊急事態(tài)宣言和詳細(xì)內(nèi)容，由此東京都、大阪府、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、兵庫縣以及福岡縣將正式進(jìn)入緊急狀態(tài)，預(yù)計(jì)持續(xù)到5月8日，直到日本為期5日的黃金周之后。

安倍說，事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了非常急迫的程度，東京都已經(jīng)有超過1000人感染，現(xiàn)有的情況是5天內(nèi)這個(gè)人數(shù)會(huì)變成2倍。如果再以這個(gè)速度繼續(xù)發(fā)展下去的話，2周后感染者數(shù)將達(dá)1萬人，而1月后將會(huì)超過8萬人。

安倍晉三于4月6日晚間對(duì)外預(yù)告將于翌日發(fā)布緊急事態(tài)宣言，圖片來源：ANN

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，就有記者質(zhì)疑這兩個(gè)問題：1. 為何要拖延一天宣布緊急狀態(tài)？2. 日本政府為何到現(xiàn)在才宣布緊急狀態(tài)？不會(huì)太遲了嗎？

其實(shí)這兩個(gè)問題也是很多日本國(guó)民關(guān)心的問題。安倍解釋，之所以推遲一天是因?yàn)橐c眾專家商量緊急狀態(tài)的具體細(xì)節(jié)，而從后來的發(fā)展來看，這些細(xì)節(jié)更多是關(guān)于如何維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、減少疫情影響的；而至于緊急狀態(tài)是否太遲，安倍說自己和內(nèi)閣大臣們每時(shí)每刻都在關(guān)注疫情的發(fā)展，專家組判斷至今為止還沒有到需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的時(shí)候，所以之前沒有進(jìn)入。

這兩個(gè)回答已經(jīng)透露出了一些信息：面對(duì)緊急的情況，日本政府仍然更傾向于將種種經(jīng)濟(jì)因素作為優(yōu)先項(xiàng)進(jìn)行考量。這為我們?nèi)绾慰辞迦毡酒駷橹沟母鞣N抗疫決策提供了蛛絲馬跡。

這次的宣言，乍一看同樣非常令人迷惑，主要的迷惑點(diǎn)就在于和日本政府已采取的措施沒有太大的區(qū)別，只不過加上了“緊急”二字。之所以可以做出這么一個(gè)評(píng)判，主要在于本次安倍發(fā)布的緊急事態(tài)宣言中體現(xiàn)出的非強(qiáng)制性這點(diǎn)。

我們先來看看安倍宣言的內(nèi)容大致是什么樣的。結(jié)合6日晚和7日下午的兩次發(fā)布會(huì)，筆者歸結(jié)的重點(diǎn)大致如下：

1. 進(jìn)入緊急狀態(tài)的直接原因，是部分地區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)面臨崩潰的危險(xiǎn)。安倍是這么陳述的：“從現(xiàn)狀來看，即使還沒有發(fā)生全國(guó)性疫情急速蔓延的情況，但是基于目前有的地區(qū)發(fā)生了可提供醫(yī)療的機(jī)構(gòu)趨于緊迫的現(xiàn)狀，可以說已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。”

2. 緊急狀態(tài)的目標(biāo)，是減少人與人接觸的機(jī)會(huì)。安倍希望能在此期間內(nèi)減少70%到80%的人與人接觸的機(jī)會(huì)，請(qǐng)求國(guó)民改變生活方式，盡量減少外出和聚會(huì)。

3. 緊急狀態(tài)不等于封城。他說：“本次的緊急事態(tài)宣言，完全不是海外的封鎖城市和封關(guān)鎖國(guó)，這點(diǎn)非常明確地告訴大家。今后，電車和巴士仍然會(huì)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)專家組的意見，封鎖道路之類的事絕對(duì)不會(huì)發(fā)生，也沒有必要。”

4. 緊急狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。他說：“現(xiàn)在，說日本的經(jīng)濟(jì)正面臨戰(zhàn)后最大危機(jī)也不為過。”他宣布將針對(duì)疫情期間受沖擊最嚴(yán)重的中小企業(yè)群體制定給付金制度，對(duì)中小企業(yè)法人補(bǔ)助200萬元日元，對(duì)自營(yíng)業(yè)主補(bǔ)助100萬元日元。

從以上內(nèi)容來看，宣言和之前日本政府的行動(dòng)，確實(shí)區(qū)別不大。事實(shí)上從3月底開始，日本政府就已經(jīng)開始這么做了，一方面不停號(hào)召大家呆在家里不要出門，另一方面還向各商場(chǎng)發(fā)出請(qǐng)求希望他們不要開店。3月28日和29日是周末，筆者走在銀座街頭幾乎看不到什么行人，因?yàn)檫@里的商場(chǎng)在政府的請(qǐng)求下全部臨時(shí)歇業(yè)了，公園和郊區(qū)的人都要比市中心的人更多。

空蕩蕩的銀座，圖片來源：推特

“佛系”抗疫背后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

從宣言中仍然可以看到，安倍的方針和奧運(yùn)會(huì)延期前并沒有太大的變化，那就是在最大限度維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下抗疫，換言之就是以維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抵御沖擊為目標(biāo)進(jìn)行有限度的抗疫。

在3月底奧運(yùn)會(huì)宣布延期后，以東京都為首的各大區(qū)域?qū)π鹿诓《竞怂釞z測(cè)的數(shù)量出現(xiàn)了一個(gè)非常大的提升，隨之而來的是確診新冠的感染者數(shù)量的激增，新冠患者可用病床數(shù)逐漸不足。

這是日本民間支援情報(bào)組織從各大醫(yī)院和政府部門搜集資料制作而成的全日本新冠專用病床數(shù)據(jù)庫，可以很明顯看出3月23日時(shí)大阪府、兵庫縣和愛知縣的可用病床數(shù)已經(jīng)不足、無法收治新的患者，而東京都的情況正在非常危險(xiǎn)的邊緣。這也就是安倍所說的，可提供醫(yī)療的機(jī)構(gòu)正趨于緊迫的情況。