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【文/ 觀察者網專欄作者 廖可】

4月7日下午5點30分，日本首相安倍晉三向全國宣布緊急事態宣言，這意味著以東京都為中心的日本重要區域都進入到了緊急狀態，也標志著日本全國事實上已面臨對抗新冠疫情的最緊要關頭。

安倍晉三發布緊急事態宣言的瞬間，圖片來源：ANN

事實上，安倍早在4月6日晚間就對外宣布翌日將會發布緊急事態宣言，這讓人陷入到疑惑：明明是緊急宣言，卻又為何可以提前一天預告？

迄今為止，日本政府的種種對策呈現出一種難以讓人理解的狀態，但如果完全以對抗疫情的角度進行評判的話，勢必會陷入迷惑之中。即便是現在，日本政府的首要目標仍然不是疫情。

迷之“緊急事態宣言”

4月6日晚間，安倍晉三對外正式宣布將于4月7日下午發布緊急事態宣言。之后于4月7日下午5點半左右正式發布了緊急事態宣言和詳細內容，由此東京都、大阪府、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、兵庫縣以及福岡縣將正式進入緊急狀態，預計持續到5月8日，直到日本為期5日的黃金周之后。

安倍說，事態已經發展到了非常急迫的程度，東京都已經有超過1000人感染，現有的情況是5天內這個人數會變成2倍。如果再以這個速度繼續發展下去的話，2周后感染者數將達1萬人，而1月后將會超過8萬人。

安倍晉三于4月6日晚間對外預告將于翌日發布緊急事態宣言，圖片來源：ANN

在發布會現場，就有記者質疑這兩個問題：1. 為何要拖延一天宣布緊急狀態？2. 日本政府為何到現在才宣布緊急狀態？不會太遲了嗎？

其實這兩個問題也是很多日本國民關心的問題。安倍解釋，之所以推遲一天是因為要與眾專家商量緊急狀態的具體細節，而從后來的發展來看，這些細節更多是關于如何維持經濟運轉、減少疫情影響的；而至于緊急狀態是否太遲，安倍說自己和內閣大臣們每時每刻都在關注疫情的發展，專家組判斷至今為止還沒有到需要進入緊急狀態的時候，所以之前沒有進入。

這兩個回答已經透露出了一些信息：面對緊急的情況，日本政府仍然更傾向于將種種經濟因素作為優先項進行考量。這為我們如何看清日本迄今為止的各種抗疫決策提供了蛛絲馬跡。

這次的宣言，乍一看同樣非常令人迷惑，主要的迷惑點就在于和日本政府已采取的措施沒有太大的區別，只不過加上了“緊急”二字。之所以可以做出這么一個評判，主要在于本次安倍發布的緊急事態宣言中體現出的非強制性這點。

我們先來看看安倍宣言的內容大致是什么樣的。結合6日晚和7日下午的兩次發布會，筆者歸結的重點大致如下：

1. 進入緊急狀態的直接原因，是部分地區醫療系統面臨崩潰的危險。安倍是這么陳述的：“從現狀來看，即使還沒有發生全國性疫情急速蔓延的情況，但是基于目前有的地區發生了可提供醫療的機構趨于緊迫的現狀，可以說已經到了刻不容緩的時候了。”

2. 緊急狀態的目標，是減少人與人接觸的機會。安倍希望能在此期間內減少70%到80%的人與人接觸的機會，請求國民改變生活方式，盡量減少外出和聚會。

3. 緊急狀態不等于封城。他說：“本次的緊急事態宣言，完全不是海外的封鎖城市和封關鎖國，這點非常明確地告訴大家。今后，電車和巴士仍然會繼續運營。根據專家組的意見，封鎖道路之類的事絕對不會發生，也沒有必要。”

4. 緊急狀態是經濟環境的要求。他說：“現在，說日本的經濟正面臨戰后最大危機也不為過。”他宣布將針對疫情期間受沖擊最嚴重的中小企業群體制定給付金制度，對中小企業法人補助200萬元日元，對自營業主補助100萬元日元。

從以上內容來看，宣言和之前日本政府的行動，確實區別不大。事實上從3月底開始，日本政府就已經開始這么做了，一方面不停號召大家呆在家里不要出門，另一方面還向各商場發出請求希望他們不要開店。3月28日和29日是周末，筆者走在銀座街頭幾乎看不到什么行人，因為這里的商場在政府的請求下全部臨時歇業了，公園和郊區的人都要比市中心的人更多。

空蕩蕩的銀座，圖片來源：推特

“佛系”抗疫背后的經濟危機

從宣言中仍然可以看到，安倍的方針和奧運會延期前并沒有太大的變化，那就是在最大限度維持經濟運轉的情況下抗疫，換言之就是以維持經濟發展、抵御沖擊為目標進行有限度的抗疫。

在3月底奧運會宣布延期后，以東京都為首的各大區域對新冠病毒核酸檢測的數量出現了一個非常大的提升，隨之而來的是確診新冠的感染者數量的激增，新冠患者可用病床數逐漸不足。

這是日本民間支援情報組織從各大醫院和政府部門搜集資料制作而成的全日本新冠專用病床數據庫，可以很明顯看出3月23日時大阪府、兵庫縣和愛知縣的可用病床數已經不足、無法收治新的患者，而東京都的情況正在非常危險的邊緣。這也就是安倍所說的，可提供醫療的機構正趨于緊迫的情況。