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據(jù)法制日報7月10日報道，40年左右時間，內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁草原86平方公里的草原沒了。而這只是國家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司霍林河露天煤礦（以下簡稱國家電投霍林河煤礦）一家企業(yè)的“戰(zhàn)績”。

2018年6月26日，當(dāng)中央第二環(huán)保督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊(duì)的“回頭看”督察組（以下簡稱督察組）到霍林郭勒市國家電投霍林河煤礦的開采現(xiàn)場時，平躺在科爾沁草原上，深度超百米，面積逾50平方公里的南北兩個大坑著實(shí)令督察組感到震驚。

國家電投霍林河煤礦南礦區(qū)作業(yè)面形成深達(dá)百米的大坑 圖片來自法制網(wǎng)

自上個世紀(jì)七十年代開始，國家電投霍林河煤礦就在科爾沁草原挖煤。截至目前，被國家電投霍林河煤礦挖掉的草原面積相當(dāng)于一坐中等城市的建成區(qū)面積。而2013年至今，國家電投霍林河煤礦僅拿出419萬元用于草原恢復(fù)；2017年，平均噸煤投入草原修復(fù)的錢只有1分錢。在國家電投霍林河煤礦北礦區(qū)上端的三個平臺修復(fù)治理了近10年，但至今幾乎完全裸露。

據(jù)督察組核實(shí)，霍林河礦區(qū)共有煤礦企業(yè)12家，累計占用草原面積多達(dá)103362畝，現(xiàn)僅完成礦山環(huán)境治理39251畝，完成治理的面積僅占三成。

科爾沁草原被破壞，表面上看是企業(yè)未盡到修復(fù)的主體責(zé)任；往深揪里，則發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門及地方黨委政府均難辭其咎。

國家電投霍林河煤礦北礦區(qū)的大坑里正在放炮作業(yè) 圖片來自法制網(wǎng)

40年挖掉一座中等城市

放慢速度、左顧右看，6月26日，督察組大巴車的進(jìn)礦之路走得格外小心。原因是，霍林郭勒市政府領(lǐng)導(dǎo)一再提醒說，路上可能會遇到拉煤的超大型車，“這些車如果看不到旁邊的車，極易發(fā)生車禍。”還好，平安到達(dá)。

從霍林郭勒市到國家電投霍林河煤礦南礦區(qū)，不到一小時的車程，地貌卻從草原換成荒漠。

進(jìn)入國家電投霍林河煤礦南礦區(qū)后，一個面積碩大的坑呈現(xiàn)督察組的面前。“這個大坑就是你們的作業(yè)面嗎？”翟青問。“是我們的主礦區(qū)。”國家電投霍林河煤礦南礦區(qū)的礦長回答說。

大坑里，被切開的橫斷面上一層一層的煤層清晰可見；從上往下看，玩具一樣大小的大卡車在坑底不停地穿梭。“我們這個礦從70年代開始開采，至今開采面積已有70平方公里。”南礦區(qū)礦長熟練地向督察組介紹著煤礦的開采歷史。

在督察組要求“介紹一下草原的恢復(fù)情況”時，無論是企業(yè)方還是在場的通遼及霍林郭勒市國土部門的負(fù)責(zé)人均顯得胸有成竹。“到目前為止，未恢復(fù)的面積是20到30平方公里。”這是南礦區(qū)礦長給出的數(shù)據(jù)。“煤礦已上交了2000多萬元的礦山修復(fù)治理保證金。” 通遼及霍林郭勒市國土部門負(fù)責(zé)人告訴督察組，國家電投霍林河煤礦是國有大企業(yè)，沒有什么問題，草原修復(fù)基本到位。

就在這時，督察組發(fā)現(xiàn)視線正前方有三個面積巨大的平臺，幾乎完全裸露的三大塊土地與遠(yuǎn)處的青青草原形成強(qiáng)烈反差。“這三個平臺是怎么回事？”督察組問。“這是我們已經(jīng)修復(fù)過的。”南礦區(qū)負(fù)責(zé)人說。在督察組的再三追問下，這位負(fù)責(zé)人透露，這三個平臺他們已經(jīng)修復(fù)了10年。

通遼市政府主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場指出，國家電投霍林河煤礦并未認(rèn)真履行修復(fù)職責(zé)。這位負(fù)責(zé)人說，三個大平臺上或可看到的星星點(diǎn)點(diǎn)的草是自然長出來的，不是修復(fù)的結(jié)果。

離開南礦區(qū)，督察組一行又到北礦區(qū)。與南礦區(qū)一樣，北礦區(qū)的作業(yè)面也是一個巨型大坑。北礦區(qū)礦長告訴督察組，他們開采的礦山面積有16平方公里。就草原的修復(fù)治理，北礦區(qū)礦長告訴督察組，他們的修復(fù)方案是，以前是每隔3米種一棵樹，現(xiàn)在是每隔1米種一棵樹。

國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)的礦長告訴督察組，從70年代開始開采至今，兩個礦區(qū)開采的草原面積達(dá)86平方公里。而這相當(dāng)于我國一座中等城市的面積。

督察組在后續(xù)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國家電投霍林河煤礦是全國五大露天煤礦之一，煤礦范圍包括南、北兩個露天礦。南露天礦產(chǎn)能1800萬噸/年，北露天礦產(chǎn)能1000萬噸/年。經(jīng)過40多年開采形成的南北兩個大坑深度超過百米、總面積超過50平方公里。