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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然 編輯/郭光昊】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日，土敘邊境地區(qū)一天之內(nèi)發(fā)生兩次7.8級(jí)強(qiáng)震，土耳其和敘利亞兩國(guó)已有超2.3萬人不幸遇難，受傷受災(zāi)者更是不計(jì)其數(shù)。

震后，相比于土耳其，敘利亞無論是獲得的關(guān)切程度還是救援力度都相對(duì)較少。更加令人揪心的是，當(dāng)?shù)禺惓?fù)雜的政治格局，也加大了災(zāi)后救援難度。此時(shí)，以往“格外關(guān)注”敘利亞的西方國(guó)家，突然“集體忽略”起這個(gè)飽經(jīng)苦難的國(guó)度。

更有甚者如美國(guó)，依舊不愿放下手中揮舞的“制裁大棒”，這無疑戳穿了其“人權(quán)衛(wèi)士”的假面。面對(duì)這場(chǎng)人道主義危機(jī)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人暗示，拒絕解除對(duì)敘利亞的制裁，并聲稱這不會(huì)妨礙對(duì)敘利亞提供人道主義援助。對(duì)此，敘利亞外交部嚴(yán)厲駁斥美方的說法，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩也在推特上揭露美西方政客的偽善行為。

國(guó)際輿論重壓之下，美國(guó)宣布暫時(shí)放寬對(duì)敘利亞的制裁措施，但僅限與敘利亞地震救災(zāi)賑災(zāi)需求相關(guān)的交易，時(shí)限180天。敘利亞外交部發(fā)表聲明表示，美國(guó)政府就“部分和暫時(shí)凍結(jié)”其對(duì)敘利亞人民實(shí)施的單邊、脅迫性制裁，只不過是一種象征性決定，旨在顯示其虛假的人道主義形象。

中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員、中東問題專家李國(guó)富告訴觀察者網(wǎng)，美國(guó)先前所謂“制裁不影響救災(zāi)”的說法顯然是不屬實(shí)且虛偽的，無論平日里多么鼓吹“人道主義”、“民主”、“人權(quán)”，但到關(guān)鍵時(shí)刻仍是地緣政治和美國(guó)利益優(yōu)先，其目標(biāo)就是推翻阿薩德政府，因此未來美國(guó)對(duì)敘利亞長(zhǎng)期實(shí)施單邊制裁的情況不可能有所緩解。

盡管此前俄羅斯的介入根本性地改變了敘利亞局勢(shì)，使得美國(guó)從直接推翻阿薩德政府轉(zhuǎn)為實(shí)施制裁，但美國(guó)在該地區(qū)并未完全收手。此次地震，在對(duì)敘利亞民眾遭遇人道主義危機(jī)置若罔聞的同時(shí)，美國(guó)也打起“人道主義”的旗號(hào)，要求敘政府開放邊境，其實(shí)質(zhì)就是想向敘反對(duì)派繼續(xù)提供援助支持。

土敘邊境地區(qū)2月6日發(fā)生強(qiáng)震，在兩國(guó)造成重大人員傷亡。搜救行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行中，幸存者待在帳篷內(nèi)過夜。圖自澎湃影像

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)十余年，美國(guó)因目標(biāo)難達(dá)成而改變策略

若論當(dāng)前敘利亞局勢(shì)，應(yīng)該追溯到2011年。受“阿拉伯之春”的影響，敘利亞當(dāng)年年初爆發(fā)的反政府示威活動(dòng)，逐漸演變成敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德支持者同敘革命反對(duì)派之間的武裝沖突。隨后十余年間，美國(guó)、俄羅斯、土耳其、伊朗以及阿拉伯各國(guó)等多股勢(shì)力紛紛介入該地區(qū)局勢(shì)。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)十余年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，已導(dǎo)致49萬至61萬人死亡，成為進(jìn)入21世紀(jì)以來死亡人數(shù)最多的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。與此同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛裆虮帧＜词剐颐庥陔y，敘利亞民眾的生活也是苦不堪言。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)對(duì)敘利亞實(shí)施了多項(xiàng)單邊制裁。其中“集大成者”就是特朗普在2019年簽署的所謂《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》（簡(jiǎn)稱《凱撒法案》）。這項(xiàng)法案以“保護(hù)平民”為借口，擴(kuò)大對(duì)敘經(jīng)濟(jì)和政治制裁范圍，幾乎覆蓋了關(guān)乎敘利亞國(guó)計(jì)民生的所有行業(yè)。

此次土敘大地震發(fā)生后，敘利亞駐中國(guó)大使穆罕默德·哈桑內(nèi)·哈達(dá)姆就表示，在大地震的沖擊下，美國(guó)對(duì)敘利亞的經(jīng)濟(jì)制裁是致命的，它讓該國(guó)更加難以獲得藥品和人道主義物資。“美國(guó)對(duì)敘利亞的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁是我們痛苦的根源，在大地震的打擊下，這一痛苦更加劇烈和明顯。”

中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員、中東問題專家李國(guó)富表示，隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)時(shí)間推移，美國(guó)開始對(duì)敘利亞實(shí)施制裁，最主要的制裁就是不允許國(guó)際社會(huì)在敘利亞戰(zhàn)后重建中予以支持，特別是參與阿薩德政府主導(dǎo)的戰(zhàn)后重建工作。

雖然在內(nèi)戰(zhàn)早期，周邊國(guó)家就有介入，但美國(guó)的這一轉(zhuǎn)變，主要是因?yàn)?015年俄羅斯介入后，敘利亞局勢(shì)發(fā)生了根本性的變化。美國(guó)意識(shí)到推翻阿薩德政府的目標(biāo)可能無法實(shí)現(xiàn)，隨著當(dāng)?shù)鼐謩?shì)漸趨平穩(wěn)，同時(shí)戰(zhàn)后重建又迫在眉睫，美方最終改變策略并實(shí)施制裁。

無論戰(zhàn)后重建還是抗震救災(zāi)，美國(guó)都不愿解除制裁

李國(guó)富指出，美國(guó)主要是擔(dān)心在戰(zhàn)后重建過程中，阿薩德政府會(huì)利用安置難民等問題鞏固其政權(quán)，獲得越來越多的民眾支持。一旦如此，美國(guó)想要在中東和地中海地區(qū)拿掉俄羅斯“戰(zhàn)略堡壘”的愿望就會(huì)破產(chǎn)，因此美國(guó)用制裁這種手段來阻止國(guó)際社會(huì)參與敘利亞戰(zhàn)后重建。

正是由于美國(guó)發(fā)動(dòng)制裁加以阻擾，敘利亞歷經(jīng)內(nèi)戰(zhàn)后，戰(zhàn)后重建和國(guó)內(nèi)民生的恢復(fù)工作困難重重。諸如一些海灣國(guó)家愿意出資援助，但因擔(dān)心美國(guó)的“二級(jí)制裁”望而卻步。

此次敘利亞遭遇大地震這樣的人道主義危機(jī)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯（Ned Price）2月6日曾就是否會(huì)放寬對(duì)敘制裁以向人道主義援助活動(dòng)提供便利一事回應(yīng)稱，西方制裁不針對(duì)人道主義活動(dòng)，也不妨礙人道主義活動(dòng)進(jìn)行，美國(guó)會(huì)通過“非政府組織形式的合作伙伴”在敘利亞提供人道主義支持，并暗示不會(huì)解除對(duì)敘的制裁。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴斯 視頻截圖

對(duì)于普萊斯的上述說法， 敘利亞常駐聯(lián)合國(guó)代表巴薩姆·薩巴格 （Bassam Sabbagh） 予以斥責(zé)，他認(rèn)為這充分暴露出華盛頓的立場(chǎng)，即“美國(guó)試圖將每個(gè)問題都政治化”，哪怕是放在地震這樣人命關(guān)天的天災(zāi)問題上也一樣。

“如果推翻不了你，就以此（制裁）作為談判籌碼，讓一些反對(duì)派和美方支持的人與阿薩德討價(jià)還價(jià)，或是分權(quán)、分管國(guó)家等等。”無論是戰(zhàn)后重建還是抗震救災(zāi)，美國(guó)遲遲不愿解除對(duì)敘制裁，李國(guó)富點(diǎn)出了美方的那一套邏輯。

美國(guó)聲稱“制裁不影響救災(zāi)”，疫情時(shí)也曾不顧百姓安危

近年來，美國(guó)針對(duì)敘利亞的制裁層出不窮。就在此次大地震發(fā)生前不久，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日，敘利亞外交部發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)商務(wù)部下屬工業(yè)和安全局對(duì)敘醫(yī)療部門施加新的制裁措施。該措施包括限制向敘利亞兒童醫(yī)院等公立、私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、支持、售賣醫(yī)療器械等。

敘利亞外交部表示，以最嚴(yán)厲的措辭譴責(zé)美國(guó)向敘利亞人民施加新的非人道措施，稱這嚴(yán)重違反國(guó)際法，阻礙敘利亞政府和國(guó)際組織為改善敘利亞人民的生活條件，以及為敘人民提供醫(yī)療服務(wù)所做的努力，呼吁聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)制止該敵對(duì)行為。