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林立:四年還500元,為何讓“老賴”還錢這么難?
分享到:【文/觀察者網專欄作者 林立】
一
教科書我們從小到大看得多了,“教科書式耍賴”還真不多見。
2017年,受害人趙香斌的兒子趙勇在微博上發布視頻,將號稱為了不還錢寧愿坐牢的被執行人黃淑芬曝光,讓全國人民見識了什么叫“教科書式耍賴”。
現在,這起執行案件有了新進展,法院收到了黃淑芬的主動賠償款500元。趙勇稱:
“這是判決生效四年來黃本人首次主動履行法律義務,目前還余約74萬未履行。雖杯水車薪,但鐵樹開花!實屬難得且意義重大!”
然而,廣大網友仍然不“答應”:
“大家都沒忘記。法律建設的同時,法律執行更要加強,否則法律軟綿綿的,這種無賴毫不畏懼。”
“人家過得好好的,可就是不還錢,看來法外還有漏網之魚。”
“現實中老賴很多。”
可見,大家對執行難有比較統一的看法,對解決執行難有相對一致的期許。
問題是,為什么執行這么難?
二
執行一直是個老大難問題。
客觀地說,這些年,法院為解決這個比脫單還難的老大難問題,采取了不少措施,投入了大量的人力、物力,如今確有較為明顯的改善,但離老百姓的期許還有不少的距離。
隨著網絡技術的發展和各部門的聯動,限制高消費、列入“黑名單”(失信被執行人名單)等措施的廣泛實施和普遍宣傳,對社會觀念的更新、執行工作的改善確實有推動作用。
我記得我還在法院工作時,有一年參加最高人民法院組織的民事訴訟法培訓,最高院的講課老師提到一個執行案例——
一個老板的女兒結婚,他要去外地參加女兒的婚禮,卻買不了飛機票。原來他有幾百萬的債務還未履行,被限制高消費。這個老板當時“果斷”掏出多年來像黃淑芬一樣未曾掏出的幾百萬巨款,交納了執行款后終于買到了飛機票,“如愿”參加了女兒的婚禮,“成功”避免在婚禮上出現大型“社死”現場。
老師舉這個例子,是想說明限制高消費的執行措施的有效性。但我認為,解決這個執行案件的關鍵不在于限制高消費,而在于“社死”帶來的羞恥感,也就是我們通常說的“丟面子”。
中國自古以來就有“餓死事小,失節事大”的說法。這個老板早就被限制高消費了,他不可能不知道。沒有女兒婚禮這個小概率事件的出現,他仍有很大可能不會主動支付執行款。
畢竟,對于某些老板來說,餓不死,也無節操可言。他考慮的是不能在親家、親友面前丟這個人,要保住他的面子和商業聲譽。試想,一個因被限制高消費不能參加女兒婚禮的老板還有多少經濟實力?誰還相信他?誰還敢和他做生意?
以黃淑芬為例,她也肯定被限制高消費,所有名下財產也肯定被法院查了幾遍,但這些都不妨礙她在判決生效四年后僅主動賠償500元。四年的時間,她在滿足基本生活需要外,不可能只有500元收入。說白了,執行措施的威懾力還不足以使“黃淑芬們”主動履行判決義務。
所以,如網友所言,“法律軟綿綿的,這種無賴毫不畏懼。”
三
如何才能讓法律產生足夠的威懾力?
金庸小說中有一些威懾力極高的控制型藥物,如三尸腦神丹、斷筋腐骨丸、豹胎易筋丸等,武林人士服用這些藥物后,就不得不聽從賜藥者的指揮和控制,否則就會因得不到解藥,陷入極度痛苦而死亡。
我們的執行措施能不能像豹胎易筋丸一樣產生足夠的威懾力呢?
當然有可能。他山之石,可以攻玉。我們不妨借鑒一些國外有效的執行制度。
在美國,執行不是一個很“難”的問題,原因在于有三大法寶:藐視法庭、財產開示與判決留置。
1、藐視法庭。
在美國對于拒不執行法院判決的當事人及第三方可處“民事藐視法庭”(civil contempt),并判決監禁,或附條件的監禁或處以罰金,直至觸犯者同意遵守法院的命令,其目的在于強制當事人執行法院判決。
但是,藐視法庭的制裁不及于無力償債的當事人,其針對的是蓄意違反法院執行命令的人員。
比如協助執行人(如銀行)拒不配合或者債務人妨礙對其財產進行處分,法院可以針對債務人直接發布禁止令;若協助執行人或債務人拒不履行禁止令,則可以處“民事藐視”。
也就是說,在美國,不要說公然對執行人員實施暴力阻礙,哪怕是更加輕微的不配合行為都可以被處以監禁、罰款與社區勞動。
與藐視法庭相比,我國執行制度中對于妨礙民事執行的處罰不過罰款和拘留,而拒不執行判決裁定罪更是少有適用。而且,拒不執行判決裁定罪,要先由公安機關立案偵查,而現實中公安機關缺乏相應的動力和警力。
- 原標題:林立:四年還500元,為何讓“老賴”還錢這么難? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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