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【文/林周仁】

俄羅斯憲法修正案全民公決于6月25日至7月1日順利舉行，普京總統(tǒng)提出、經(jīng)國家杜馬和聯(lián)邦委員會高票通過的憲法修正案全民公決，以65%的投票率、78%的支持率獲得批準。

俄羅斯的這一重大政治事件，在我國輿論場上引發(fā)熱議，議論的焦點集中于普京總統(tǒng)任期歸零問題。

主流觀點認為，現(xiàn)任總統(tǒng)任期歸零是普京精心策劃的戰(zhàn)略性舉措，意味著普京2024年有權再次參選總統(tǒng)，普京可能繼續(xù)執(zhí)政到2036年。據(jù)此，相當部分網(wǎng)友批評普京留戀權力，搞個人專制獨裁，將給俄羅斯帶來嚴重民主倒退。

另一種觀點強調，修改憲法是俄羅斯的內政，全民公投嚴格履行了法律程序，未發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)作弊，因此公決結果純屬俄羅斯民意的真實表達，他國不應說三道四。

第三種觀點則從普京執(zhí)政對中俄關系的影響等角度，強調作為俄羅斯全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的中國應當尊重、歡迎俄羅斯人民的選擇。

總而言之，眾說紛紜，且負面評論占據(jù)壓倒優(yōu)勢。

7月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京在俄聯(lián)邦憲法修正案全國投票期間完成投票。圖自俄羅斯衛(wèi)星社

究竟應當如何看待俄羅斯此次憲法公投，特別是普京總統(tǒng)任期歸零？筆者認為，以下幾點值得強調：

一是俄羅斯憲法公投具有合理性與合法性。

合理性：現(xiàn)行憲法是在1993年十月事件后的特殊背景下、在親西方勢力的主導下通過的，具有明顯的不合理性；將近30年過去了，俄內外形勢發(fā)生了天翻地覆的重大變化，俄安全與發(fā)展戰(zhàn)略對國家根本大法也提出了新的要求，因此修改憲法具有合理性。

合法性：憲法修改是按照俄羅斯法律規(guī)定的程序進行的；憲法修正案是經(jīng)議會上下兩院高票批準后提交全民公投的；公投是依法依規(guī)進行的，歐盟及其他國際組織照監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)明顯作弊問題，國際公認公投結果合法有效；公投結果在俄羅斯內外未引發(fā)強烈批評抗議，說明確實是民心民意的真實表達。

二是公投結果為普京長期執(zhí)政鋪平了道路，但是并不意味著普京一定會再次參選。

普京總統(tǒng)任期歸零，意味著普京獲得再次參選總統(tǒng)的權利。如果今后幾年普京執(zhí)政不發(fā)生重大失誤、民意不發(fā)生重大改變，普京2024年和2030年再次參選極有可能再獲成功。

但是，不能因此而斷定普京再次參選是板上釘釘之事，還要看普京是否有執(zhí)政到老的意愿、普京對接班人的培養(yǎng)、俄羅斯政局的發(fā)展。從筆者長期觀察看，普京并非那種為保住權力而不擇手段之人，否則2008年沒有必要與梅德韋杰夫搞什么“二人轉”。普京的首要目的是強化其執(zhí)政地位，避免今后幾年因面臨總統(tǒng)選舉而人心不穩(wěn)、政爭加劇；其次才是為其再次參選或者推出其中意人選創(chuàng)造條件。

還要看到，與總統(tǒng)任期案一起列入公投的，還有削弱總統(tǒng)權力、擴大議會權力等議案，表明普京推動此次公投系著眼于國家的長治久安，并非一味強化個人權力。

三是公投結果有利于俄羅斯的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

普京執(zhí)政已經(jīng)20年，雖然沒有如愿“還給一個強大的俄羅斯”，但是實現(xiàn)了國家“由亂到治”的過渡，引領國家走上了穩(wěn)定與發(fā)展的道路。對于俄羅斯目前遭遇的困難，民眾并未歸罪于普京，而是認為主要是西方經(jīng)濟制裁、軍事圍堵、孤立打壓所致。這也是在經(jīng)濟低迷情況下普京仍得以保持超高社會支持率的根本原因。

普京總統(tǒng)任期歸零公投，不僅是選民對普京執(zhí)政的公投，而且是對普京主義的公投。不僅表明普京威望如日中天、難以撼動，而且表明普京主義得到了全社會的廣泛認同。這意味著，即使普京不再參選，“后普京時代”仍將由普京主導。

四是普京主義長時間延續(xù)，有利于中俄關系的穩(wěn)定與深化。

不論普京2024年是否參選總統(tǒng)，由于得到全民公投的授權，普京主義有望長時間延續(xù)，從而極大增強了俄羅斯內外政策的穩(wěn)定性、可預見性，其中包括對華關系。

普京執(zhí)政20年，中俄關系節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展成為“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”“大國關系的典范”“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的壓艙石”。這與普京總統(tǒng)清醒的戰(zhàn)略思維與果斷的戰(zhàn)略決策密不可分。如果普京渾渾噩噩，中俄元首外交也不可能發(fā)揮如此重大的引領作用。

經(jīng)過幾十年的歷練，普京已經(jīng)成為成熟的大國領袖，俄羅斯的對外戰(zhàn)略極小可能重犯葉利欽時代那種盲目相信西方的幼稚病。因此，不論普京是否長時間執(zhí)政，只要普京主義保持主導地位，中俄關系就一定能夠保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭。這對于面臨美霸“全面大圍剿”的中國來說，顯然是件大好事。

對于如何維護兩國關系的大局、如何進一步夯實“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”的民意基礎，主管部門、有識之士均應認真思考、嚴肅對待。鑒此，建議如下：

——加強有關國際形勢、中央外交方針的宣傳教育。通過內部文件傳達、座談，幫助全黨全民認識我國面臨國際環(huán)境的嚴峻性、俄在我國戰(zhàn)略全局中的重大價值及加強對俄關系的重要性，從而增強全黨全民支持中央對俄方針、維護中俄關系的自覺性。

——加強官媒對中俄戰(zhàn)略協(xié)作及務實合作的宣傳報道。通過正面宣傳報道，幫助民眾增進對中俄關系積極進展的了解、對中央“發(fā)展新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”決策的理解，形成有利于兩國關系進一步深化的輿論氛圍。

——有關部門及國際關系學界加強與俄方就可能影響兩國社會輿論問題的溝通對話。既促使雙方及時化解在敏感問題上的分歧，又推動雙方相互考慮對方的感受，以維護兩國戰(zhàn)略協(xié)作的大局。例如，俄對印越軍售問題、俄助越開發(fā)南海油氣問題，我在對俄油氣合作中“吃虧論”等問題，在雙方對話中不僅不應刻意回避，而且應當坦誠溝通。

——引導國人正確認識中俄國情與利益的相近性和差異性。避免輿論場上對純屬俄方內政的問題、無損我重大利益的不當行為進行炒作，不給離間中俄關系的勢力以可乘之機。

——加強涉俄輿論的引導和管控。鼓勵和組織正能量專家及時就中俄關系中的敏感事件進行正確解讀。組織健康力量回擊親美勢力和極端民族主義勢力離間、抹黑中俄關系的言論。加強雙方在重大國際問題上相互支持的宣傳報道（例如俄在回擊美國在疫情問題上對我攻擊污蔑的積極做法）。體制內專家在“敏感問題”上發(fā)聲，守住輿論陣地。

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