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【文/劉宗義】

今年是中印建交70周年，本來兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定要聯(lián)合舉行70場(chǎng)紀(jì)念活動(dòng)，但由于新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，中印建交70周年反而成了兩國關(guān)系的多事之秋。

新冠疫情就像催化劑，使得莫迪政府自2014年上臺(tái)之后突然加速對(duì)華政策的調(diào)整，隨后發(fā)生的加勒萬流血沖突更使中印關(guān)系陷入僵局。

印方對(duì)中印關(guān)系的兩個(gè)誤判

當(dāng)前，中印兩國正在通過雙邊外交、軍事等渠道協(xié)商解決邊界對(duì)峙，緩和雙邊關(guān)系，同時(shí)也開辟了包括與印度駐華大使的對(duì)話等一些旨在加深中印相互理解的二軌對(duì)話渠道。

然而，邊界對(duì)峙只是中印雙邊關(guān)系中諸多問題的一個(gè)集中體現(xiàn)，中印雙方對(duì)一些基本問題的看法差距較大，很難達(dá)成共識(shí)。

之所以存在這么大的差距，主要是印方對(duì)當(dāng)前中印關(guān)系有兩方面的誤判：一是對(duì)國際和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局及其走勢(shì)，以及印度在其中的地位存在誤判；二是對(duì)中方在面臨嚴(yán)峻國際壓力背景下捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)等核心利益的決心存在誤判。

資料圖：新華網(wǎng)

首先，對(duì)于當(dāng)前的國際和地區(qū)格局，印度戰(zhàn)略界認(rèn)識(shí)到國際體系處于轉(zhuǎn)型之中，其中最大的變化是中國的迅速崛起和美國的相對(duì)衰落。他們認(rèn)為，當(dāng)前國際體系轉(zhuǎn)型的矛盾集中體現(xiàn)為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

印度戰(zhàn)略界認(rèn)為中國成為亞洲主導(dǎo)國家的可能性在上升，中國要將21世紀(jì)變?yōu)椤爸袊兰o(jì)”。面對(duì)中國的迅速崛起，美國從奧巴馬時(shí)期就開始通過雙邊途徑并協(xié)調(diào)其盟友與伙伴對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵和遏制。特朗普上臺(tái)后，美國對(duì)中國的遏制進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國承受著巨大國際壓力。

對(duì)于印度來講，自莫迪上臺(tái)之后，在印度教民族主義情緒鼓動(dòng)下，印度戰(zhàn)略界認(rèn)為印度已成為世界一極，他們以此為基礎(chǔ)運(yùn)作其大國外交，希望實(shí)現(xiàn)“多極世界、多極亞洲”。他們認(rèn)為中國力量的迅速上升，以及中國在南亞和印度洋地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”的行動(dòng)侵犯了印度的勢(shì)力范圍，是要在戰(zhàn)略上包圍印度，因此其對(duì)外戰(zhàn)略和周邊政策中“制衡中國”的一面非常突出。

印度不斷加強(qiáng)與美日澳等國的軍事和戰(zhàn)略合作，并希望推進(jìn)與這些國家的經(jīng)濟(jì)金融合作，對(duì)沖中國“一帶一路”倡議，甚至希望在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中取代中國。但同時(shí)，印度決策精英也企圖在中國面對(duì)美國巨大壓力之際，向中國施壓，在邊界、貿(mào)易、中巴關(guān)系、中國與南亞國家關(guān)系、安理會(huì)常任理事國及核供應(yīng)國集團(tuán)等問題上獲取好處。

新冠疫情最早在中國爆發(fā)的時(shí)候，印度戰(zhàn)略界幸災(zāi)樂禍，認(rèn)為中國可能會(huì)一蹶不振。同時(shí)，疫情期間暴露出的印度經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的嚴(yán)重依賴使印度中右翼勢(shì)力十分震驚。

印度政府企圖利用中美貿(mào)易戰(zhàn)和中國深陷新冠疫情之機(jī)挖中國墻角，游說在華跨國公司將產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移到印度，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中“去中國化”。但不久新冠疫情全球蔓延，印度也深陷其中，而中國已從疫情中走出并開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

有外媒稱中國復(fù)工復(fù)廠，穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心（資料圖/新華網(wǎng)）

印度政府由于抗疫不力，經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，衰退嚴(yán)重，其崛起勢(shì)頭受挫。中國軟硬實(shí)力和國際地位在疫情之后可能將更加突出，印度戰(zhàn)略界對(duì)此憂心忡忡，一些戰(zhàn)略界人士，包括前任及現(xiàn)任高官以及一些前駐華大使，喪失理性，遷怒中國，在印度及西方媒體上對(duì)中國的抗疫斗爭(zhēng)百般污蔑，甚至攻擊中國的政治制度，并將其上升到發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的高度。印度政府及戰(zhàn)略界的“親美派”更是趁機(jī)提出印度與美國結(jié)盟，遏制中國。

其次，不知妥協(xié)、不懂交換是印度一貫的外交做派，在具體的對(duì)華政策及手段方面，印度對(duì)中國也是一味提要求，一味施壓。

從2014年莫迪上臺(tái)后，莫迪政府特別希望能夠解決兩國邊界問題。印度戰(zhàn)略界就此放出風(fēng)聲，認(rèn)為中印兩國都是強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政，正是徹底解決邊界問題的好時(shí)機(jī)。

印方之所以這么急切解決邊界問題，一是擔(dān)心隨著中印實(shí)力差距日益擴(kuò)大，邊界問題久拖不決對(duì)其不利；二是印度著眼于大國崛起戰(zhàn)略，希望在與中國解決邊界問題后，集中精力在南亞地區(qū)擺脫巴基斯坦的羈絆，并將其戰(zhàn)略重心向所謂“21世紀(jì)的全球戰(zhàn)略樞紐”印度洋方向轉(zhuǎn)移。

印度政府所采取的手段就是不斷在邊界地區(qū)推行“前進(jìn)政策”或“攻勢(shì)防御”政策：一是為了搶占邊境地區(qū)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，將實(shí)控線盡量向中方一側(cè)推移；二是為制造事端，向中國施壓，按照印方意愿核定實(shí)控線。

2014年9月，習(xí)近平主席訪問印度前夕，邊界地區(qū)就曾突發(fā)對(duì)峙。莫迪總理當(dāng)面向習(xí)主席提出恢復(fù)核定實(shí)控線。實(shí)際上，實(shí)控線一旦核定，日后的正式邊界就基本確定了。2015年5月，莫迪訪華期間，邊界爭(zhēng)端尤其是實(shí)控線問題成為印度各大媒體報(bào)道的重點(diǎn)，印方希望中國能夠“打破常規(guī)”，與印度解決邊界問題。

2015年，印度總理莫迪訪華。國家主席習(xí)近平在同莫迪舉行正式會(huì)見后，在西安參觀大慈恩寺。（圖/新華網(wǎng)）

然而，印方所認(rèn)定的實(shí)控線與中方認(rèn)定的相差甚遠(yuǎn)，中方發(fā)現(xiàn)如果與印方核實(shí)實(shí)控線，兩國會(huì)出現(xiàn)更多爭(zhēng)端。中方一貫主張邊界問題應(yīng)“一攬子”解決，印方不僅在東段達(dá)旺等問題上拒不讓步，而且在西段又頑固堅(jiān)持其所主張的實(shí)控線，企圖利用對(duì)其有利的國際局勢(shì)迫使中方完全按照印方意志解決邊界問題。

除邊界和實(shí)控線問題外，印度還不斷向中方提出其他要求。由于印方要價(jià)太高、貪得無厭、得寸進(jìn)尺、不懂交換，中國對(duì)印度提出的要求比較慎重，由此導(dǎo)致雙邊關(guān)系不斷惡化。

2017年6月，洞朗對(duì)峙事件使中印關(guān)系跌入低谷。由于中方當(dāng)時(shí)顧及金磚國家廈門峰會(huì)等重大活動(dòng)，未對(duì)印方采取強(qiáng)硬手段，使得印方此后更加有恃無恐。

2018年武漢非正式會(huì)晤和2019年金奈非正式會(huì)晤之前，都發(fā)生過邊界對(duì)峙。

2020年1月，中國爆發(fā)新冠疫情之后，印度政府認(rèn)為中國內(nèi)有疫情，外有美國壓力，無暇他顧，因此在邊界地區(qū)更加咄咄逼人，在加勒萬河谷等地越過中方實(shí)控線，架橋修路，搭建工事，導(dǎo)致兩軍對(duì)峙，在6月15日晚上發(fā)生加勒萬流血沖突。