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劉宗義:印度希望緩和印中關(guān)系,但提了一個(gè)條件
【導(dǎo)讀】 新年伊始,《中華人民共和國陸地國界法》正式生效。烈士肖思遠(yuǎn)生前所在連隊(duì)收到了一面曾在天安門廣場升過的國旗。面向這面特殊的國旗,喀喇昆侖山谷的解放軍邊防戰(zhàn)士進(jìn)行了莊嚴(yán)的宣誓,踐行“大好河山,寸土不讓”的承諾。
這一幕,卻被印度反對(duì)黨拿來大做文章,嘲諷莫迪,并要求其對(duì)中國“做出回應(yīng)”……
《中華人民共和國陸地國界法》會(huì)對(duì)中印邊境形勢(shì)帶來哪些影響?莫迪會(huì)被反對(duì)黨的聲音裹挾嗎?圍繞相關(guān)問題,觀察者網(wǎng)專訪了上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義。
觀察者網(wǎng):今年,《中華人民共和國陸地國界法》正式施行。這部法律對(duì)于中國和印度而言分別意味著什么?
劉宗義:首先,這部法律內(nèi)容很豐富,并不是針對(duì)印度制定的。它為我們今后的陸地國界工作奠定了基礎(chǔ),也是我們國家陸地國界治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。
從前,針對(duì)陸地國界治理,各個(gè)沿邊省份、自治區(qū)可能都有自己行之有效的做法,而有了這部法律之后,我們就可以進(jìn)行統(tǒng)合,使得各條塊明確分工,更為標(biāo)準(zhǔn)、高效地解決問題。
實(shí)際上據(jù)我所知,從1999年開始,就有人大代表提出要進(jìn)行陸地邊界方面的立法。十八大之后,立法進(jìn)程加快了。到了這兩年,隨著我們黨和國家機(jī)構(gòu)改革、國防和軍隊(duì)改革、國家移民管理體系改革的深入推進(jìn)和完成,這項(xiàng)立法也得以加快推進(jìn)。
因此,這部法律的推出是經(jīng)過長期醞釀、長期調(diào)研,然后水到渠成的事情,可以說是對(duì)現(xiàn)行改革成果的一個(gè)確認(rèn)。
當(dāng)然,在國土安全方面,我們確實(shí)面對(duì)新的挑戰(zhàn)。比如,我們當(dāng)前面臨在邊境地區(qū)進(jìn)行反蠶食、反滲透斗爭的需要,也有打擊三股勢(shì)力的需要。
我們國家的陸地邊界全長約2.28萬公里,有14個(gè)陸地鄰國。在這些鄰國中,有兩個(gè)國家沒有和我們正式劃邊界,也就是印度和不丹。現(xiàn)在,我們和不丹正在推進(jìn)邊界談判,如果沒有印度從中作梗的話,中國和不丹之間的這種陸地邊界問題應(yīng)該是能夠比較順利地解決。那么剩下的就是印度。
觀察者網(wǎng):新年伊始,中國和印度士兵就在中印邊境實(shí)際控制線上的10個(gè)地點(diǎn)互換糖果、表達(dá)新年問候,外界曾將此解讀為一種積極信號(hào)。但沒過多久,印度反對(duì)黨就拿著《中華人民共和國陸地國界法》大做文章。您怎么看這種炒作?
劉宗義:這種炒作是印度政黨政治中的常見現(xiàn)象,現(xiàn)在印度國大黨及其領(lǐng)袖拉胡爾·甘地是“為反對(duì)而反對(duì)”,至于這種反對(duì)有沒有道理,有沒有意義,他們不管。只要是可以爭取選票的地方,他都要提出異見。作為一個(gè)百年大黨,印度國大黨在拉胡爾·甘地手中淪落到如此地步,也是一件讓人惋惜的事情。
我們施行陸地國界法還有一個(gè)很重要的考慮,就是促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。也正是因?yàn)檫@樣,這部法律不光涉及安全方面的內(nèi)容,還涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
資料圖:拉胡爾·甘地 圖自印媒
在過去,我們的對(duì)外開放集中在東部沿海,這對(duì)西部邊疆地區(qū)的人才和勞動(dòng)力形成了吸引效應(yīng),但人口的流失也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不利影響。現(xiàn)在我們倡導(dǎo)全方位對(duì)外開放,這也包括西部邊疆的開放,我們的“一帶一路”建設(shè)就體現(xiàn)了這種開放。所以,我們?cè)谶吔貐^(qū)不僅要進(jìn)行國防建設(shè),而且要加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平,優(yōu)化這些地區(qū)的營商環(huán)境,改善邊疆地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,讓當(dāng)?shù)乩习傩漳軌蛄舻孟隆⒆〉梅€(wěn)、富得起,實(shí)現(xiàn)邊防建設(shè)和邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
而這種發(fā)展也包括跨境合作,比如和陸地鄰國建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū),當(dāng)然也包括政治、安全方面的一些合作,我們?cè)谖鞑睾湍岵礌栠吘尘陀羞@樣的合作機(jī)制。其實(shí),我們也希望和印度能建立一種良性的合作機(jī)制。
印度現(xiàn)在比較關(guān)注的是我們?cè)谖鞑亍⑿陆貏e是與他們接壤地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)際上,這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不是針對(duì)印度的,而是我們實(shí)現(xiàn)全民小康,強(qiáng)邊固邊、興邊富民的一個(gè)措施。
可印度方面對(duì)此非常不滿,認(rèn)為中國一側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)了我們的軍事實(shí)力,所以,他們從2005年開始也在積極推動(dòng)邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到了2017年洞朗對(duì)峙的時(shí)候,印度方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力已經(jīng)非常強(qiáng)了。
也正是因?yàn)檫@樣,隨著印度邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和能力快速提升,印軍能到達(dá)原來很多到不了的地區(qū),所以他們就不斷蠶食我們的領(lǐng)土,越過實(shí)控線,向我們中國一側(cè)推進(jìn),尋找戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這是造成兩國邊界邊界摩擦增多的一個(gè)非常重要的原因。
兩國對(duì)實(shí)控線的具體位置在很多地方并不清楚,印度的高級(jí)將領(lǐng)就曾表態(tài)說,“如果中國方面越境50次的話,我們就會(huì)有100次。”所以在這個(gè)問題上,兩國之間的這種摩擦可能仍會(huì)不時(shí)出現(xiàn)。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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