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觀察者網：2月初，岳曉勇特使的發言闡釋了中國在阿富汗問題上的基本立場、國際社會對阿富汗的五點共識、未來國際合作的三個方向，以及下一步中國對阿政策舉措，等等內容。這篇發言中，您覺得有哪些特別值得我們關注的內容？

劉宗義：五點共識的說法是我們第一次系統闡釋，很值得關注。五點共識的主要內容是：期待阿富汗建立廣泛包容的政治架構；實行溫和穩健的內外政策；尊重少數族群和婦女兒童的合法權益；堅決打擊一切恐怖主義；同世界各國和平友好相處，同鄰國睦鄰友好。

原來也經常聽我們外交部的官員或者是發言人，還有一些其他國家的學者、官員講到對阿富汗未來的一些期待。他們的很多表述也涉及到這五點，但如此具體系統的闡述，這是第一次聽到。

觀察者網：所以，是不是可以這樣說，中國現在已經明確了自己在阿富汗問題上的角色以及未來的阿富汗政策？

劉宗義：是的，其實我們在阿富汗問題上的角色一直是比較明確的。因為阿富汗是我們的鄰國，阿富汗的穩定也涉及到我們國家西部地區的安全穩定。雖然說過去幾十年來阿富汗一直處于戰亂中，但對我國整體的安全穩定沒有造成直接的影響，因為我們中國和阿富汗之間只有一條瓦罕走廊相連，而這個地方人跡罕至，很難通過。

但是阿富汗的恐怖主義和毒品問題，會通過中亞或者是巴基斯坦等地區對我國造成影響。特別是這種恐怖主義，因為過去阿富汗多年動亂，東伊運等恐怖主義組織在阿富汗有過藏匿、訓練。這方面對我們的國家安全確實構成了比較嚴重的威脅。

觀察者網：對于王毅外長近期出訪巴基斯坦、阿富汗、印度的行程，許多外媒也在揣測：“中國為什么突然轉向‘中間地帶’？”“這是否是俄烏戰局迫使中國做出的決定？”“是否因為俄烏沖突影響到了‘一帶一路’，所以中國需要提前布局阿富汗？”對此，您的看法是？

劉宗義：我認為這些說法是外媒的臆測。王毅國務委員兼外長對阿富汗的訪問確實顯得非常突然，特別是在俄烏沖突正在激烈進行的背景下。去年美國軍隊從阿富汗倉皇撤出，阿富汗塔利班奪得政權，外媒就臆測中國要填補該地區的權力真空，這是西方的地緣政治競爭思維在作怪，“以小人之心度君子之腹”，他們不能理解中國作為一個負責任大國所要發揮的作用和為維護地區穩定所要承擔的責任。

王毅國務委員兼外長之所以訪問喀布爾主要有兩方面原因：一是阿富汗當前面臨嚴重的人道主義危機，如果任其發展將對周邊國家和整個地區造成嚴重影響，需要周邊國家合作應對；二是中國將要主辦阿富汗周邊國家外長會議，這是去年10月底在伊朗德黑蘭主辦的第二次阿富汗周邊國家外長會議上確定的。在去年的阿富汗周邊國家外長會議上，由于阿富汗塔利班剛剛奪權不久，沒有獲得邀請，沒有參會。現在，阿富汗政治大局基本確定，阿富汗塔利班政權得到阿富汗多數人的支持，國際社會如果要討論阿富汗問題，繞開阿富汗塔利班不是一種客觀現實的態度。由于阿富汗人道主義危機的嚴重性，聯合國3月17日通過一項決案，與塔利班執政下的阿富汗建立了正式聯系。

在這種背景下，王毅國務委員兼外長對喀布爾進行訪問，與阿富汗臨時政府就第三次周邊國家外長會議進行磋商，體現了中國作為一個負責任的大國對阿富汗人民的尊重，體現了中國真正希望客觀公正解決阿富汗問題、維護地區和平穩定的良苦用心。阿富汗臨時政府代表參與第三次周邊國家外長會議也有利于阿富汗和平進程和地區穩定。

美國20年前打著“反恐”旗號發動阿富汗戰爭，去年又“不負責任地逃離”，將一副爛攤子留給周邊國家。美國和西方國家在阿富汗問題上，特別是目前的人道主義危機問題上負有首要責任，希望本次會議與會各方能夠充分聽取阿富汗塔利班的合理訴求和阿富汗鄰國的共同關切，成為國際社會解決阿富汗問題、開展務實合作的平臺。

觀察者網：國際社會的五點共識如果能落實，對緩解阿富汗目前的困境無疑能起到積極的作用。但這些共識能否在當下國際博弈的背景下付諸實踐還難說，尤其是還要考慮來自美國的影響。

劉宗義：確實，特別是此前拜登政府解凍了阿富汗中央銀行在美國的部分資產，從中解凍了70億美元，將35億美元用于賠償“9·11”受害者的損失。然后剩下的35億美元，他說要成立一個信托，通過人道主義組織，用于對阿富汗人民的人道救助。

其實我們很清楚這種信托組織的運作方式——為了維系運作，他們需要雇傭一批工作人員，實際上大部分錢都會被用于發放美國國內這些人員的工資福利，最終能落到阿富汗人民頭上的恐怕很少。

而這會造成一個什么樣的狀況呢？要知道阿富汗塔利班政府沒有拿到前政府的這些存款，現在阿富汗已經形成嚴重的金融危機，美國的這種做法只會使阿富汗現在面臨的這種金融危機更加嚴重，所以有學者就說，美國對阿富汗發動了金融戰爭。

阿富汗塔利班政府在經濟管理方面實際上沒有經驗，也沒有人才。阿富汗很多銀行業的從業人員在阿富汗塔利班奪取政權之后都跑了，跑到中東，跑到土耳其或者其他國家。而現在因為美國的這類措施，阿富汗前政府的資產都拿不回來了，所以金融秩序恐怕也會更加混亂。

觀察者網：對阿富汗而言，這70億美元是一筆救命錢。所以，國際社會也在關注美國此舉會不會導致阿富汗面臨更嚴重的人道主義危機。同時，各界也在擔憂，目前這種形勢下，恐怖主義是否會在阿富汗再度回潮。對于這個問題，您的看法是？

劉宗義：現在阿富汗的人道主義危機已經非常嚴重，如果塔利班政府無力來控制這種局面的話，就會出現一種螺旋形下降的態勢。不僅是塔利班內部可能會出現內訌，而且一些反對勢力也會趁勢抬頭。

今年阿富汗面臨旱災引發的糧食短缺危機，人道主義援助也處于停滯狀態。過去20多年阿富汗的財政主要是靠著國際援助，現在國際援助斷絕了，又沒有糧食，形勢確實不容樂觀。

2002年1月12日，殘疾人在喀布爾國際紅十字會開辦的康復中心內進行康復訓練。圖自新華社。

塔利班現在對阿富汗國土的控制還是比較牢固的，因為它跟很多地方上的實力派、軍閥結成了聯盟，或者是通過協商達成了一致，在地方上進行了一個分權統治。但盡管如此，仍然有一些反對勢力，比如像極端組織“伊斯蘭國呼羅珊分支”，就是目前在阿富汗境內針對塔利班政府的主要力量。

如果阿富汗的人道主義危機更加嚴重的話，他們會獲得更多的活動空間。甚至可能會爭取到一些受人道主義危機影響非常嚴重的老百姓的加入，或者是塔利班內部一些分支的加入，這會使恐怖主義形勢更加嚴峻，同時也有可能會引起代理人戰爭。因為阿富汗當地一些少數民族反抗勢力，實際上背后都是有代理人的，而目前代理人并沒有明確出手。