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劉宗義:斯里蘭卡想用亭可馬里挑起中國與美西方的競爭?
最后更新: 2022-06-07 08:10:16【文/觀察者網專欄作者 劉宗義】
俄烏沖突發生后,對世界很多地區都產生了直接或者間接的影響,特別是由于能源、糧食和化肥等價格的上升,對很多發展中國家造成了比較嚴重的外溢效應。南亞的斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國等中小國家受到了較嚴重的沖擊,尤其是斯里蘭卡和巴基斯坦兩國,因為在俄烏沖突之前已經發生了債務危機,所以后果尤其嚴重。
對于斯里蘭卡來說,上述因素與先前已經存在的債務危機結合起來,形成了一場 “完美風暴”。俄烏沖突的外溢效應成為壓垮駱駝的最后一根稻草,斯里蘭卡出現自1947年獨立以來首次主權債務違約,國家實際已經破產;總理馬欣達·拉賈帕克薩宣布辭職,政府倒臺;民眾生活物資奇缺,社會陷入政治動蕩。
馬欣達·拉賈帕克薩(新華社發 資料圖)
對于斯里蘭卡現在面臨的政治經濟動蕩以及原因,最近媒體報道很多,有很多學者進行了比較深入的分析。就像很多人分析的那樣,斯里蘭卡之所以發生如此嚴重的政治經濟危機,既有外部因素的影響,也有政府決策失當的原因。
外部因素主要是新冠疫情、美聯儲加息和俄烏沖突。斯里蘭卡外匯收入主要來自四個方面:海外匯款、旅游業、紡織和茶葉出口。疫情爆發后,這四個主要出口創匯行業都受到嚴重影響,外匯收入銳減。
斯海外勞工匯款從2017年就開始下降,2018年降到71億美元多一點兒;2021年比上年減少22.7%,今年前4個月又比上年降低6成;2019年,斯里蘭卡接待外國游客人數190萬名,旅游業的收入在36億美元,占其總出口的24%。但2019年發生了恐怖主義襲擊,2020年全球疫情爆發,到了2021年,斯里蘭卡接待外國游客人數急劇降至15萬名,旅游業收入縮水到10億美元以下。并且,疫情引發全球通脹,斯里蘭卡國內消費價格上漲劇烈。
內部原因,一是2019年戈塔巴雅上臺之后推出了大規模減稅政策。一方面,減稅刺激了消費,引發民眾購買進口商品的熱潮,加速了外匯儲備的消耗。另一方面,財政部長說,減稅使斯里蘭卡政府每年的收入損失超過14億美元;總理府在聲明中說,減稅每年造成約22億美元的財政收入損失。
二是2021年4月,斯里蘭卡外匯短缺成為一個嚴重問題,斯政府試圖通過禁止進口化肥來限制外匯流出,戈塔巴雅總統告訴農民要發展有機農業,改用有機肥,導致了大面積的農作物歉收,影響了茶葉和橡膠出口,斯里蘭卡不得不增加糧食進口,使其外匯短缺更加嚴重。
俄烏沖突使得斯里蘭卡面臨的財政危機和外匯危機雪上加霜。一方面,俄烏沖突導致國際市場能源、糧食、化肥短缺,價格上漲;另一方面,對斯里蘭卡創匯部門造成了更沉重的打擊。斯里蘭卡的海外游客約有30%來自俄羅斯、烏克蘭、波蘭和白俄羅斯,其中俄羅斯是其旅游業最大客戶,占其市場份額的15%。俄烏沖突發生后,大量俄烏兩國游客滯留斯里蘭卡,斯里蘭卡對他們不收任何費用。
2021年1月,斯里蘭卡正式對外開放機場并重啟旅游業。新華網資料圖
同時,俄羅斯是斯里蘭卡茶葉第一大出口市場,10%出口到俄羅斯,因俄羅斯受到金融和貿易制裁而受阻。另外美聯儲的加息政策和美元升值進一步加劇了斯里蘭卡的債務危機和外匯短缺。
但以上這些因素只是斯里蘭卡當前這場政治經濟社會危機的直接原因或者表層原因,并不是根本原因。其根本原因是斯里蘭卡債務融資型增長模式已難以為繼。
斯里蘭卡全稱“斯里蘭卡民主社會主義共和國”,是一個發展中國家,同時也是一個福利國家,工業基礎薄弱,能源資源較為匱乏,大量維持經濟社會正常運行的生產、生活要素嚴重依賴進口,對外貿易長年處于赤字狀態,經常賬戶逆差每年在30億美元左右。2019年底,斯里蘭卡擁有76億美元的外匯儲備,到2020年3月,其外匯儲備已降至19.3億美元。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 吳立群 
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