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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李曉兵】

今天是澳門(mén)回歸祖國(guó)20年紀(jì)念日，這是澳門(mén)歷史發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的歷史時(shí)刻。

1999年12月20日，“一國(guó)兩制”實(shí)踐在澳門(mén)從構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，澳門(mén)也從昔日葡萄牙占領(lǐng)管制下的一個(gè)特殊區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)依照憲法規(guī)定而設(shè)立的特區(qū)，身份和角色的轉(zhuǎn)換為澳門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟了嶄新的局面，也讓澳門(mén)特區(qū)成為探索成功實(shí)踐“一國(guó)兩制”基本模式和寶貴經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)田和示范地。

去年“國(guó)家憲法日”前后，我非常榮幸受邀參加由民眾建澳聯(lián)盟主辦、民眾青年會(huì)協(xié)辦的“紀(jì)念澳門(mén)基本法頒布二十五周年——《憲法》與《澳門(mén)基本法》的實(shí)踐與展望”專(zhuān)題研討會(huì)。在演講的過(guò)程中，我嘗試對(duì)澳門(mén)特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐歷史過(guò)程進(jìn)行回顧，對(duì)澳門(mén)特區(qū)實(shí)施“一國(guó)兩制”實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，于是我提了這樣一個(gè)主題，即“憲法愛(ài)國(guó)主義：澳門(mén)‘一國(guó)兩制’實(shí)踐的基本模式”。

澳門(mén)半島新口岸一帶夜景。新華社記者 張金加 攝

為什么要提出來(lái)“愛(ài)國(guó)憲法主義”這樣的一種基本模式，主要原因就是在澳門(mén)特區(qū)即將迎來(lái)二十周年的歷史時(shí)刻，我們要思考澳門(mén)特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)有哪些？其基本特征是什么？和香港特區(qū)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐是否有一種區(qū)別？或者說(shuō)，有一種什么樣的特質(zhì)讓我們能夠區(qū)分澳門(mén)與香港的“一國(guó)兩制”實(shí)踐？

以“愛(ài)國(guó)憲法主義”來(lái)總結(jié)澳門(mén)特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的基本模式，就是基于這樣的一種歷史時(shí)刻的反思和總結(jié)。澳門(mén)在過(guò)去近二十年里，有一個(gè)非常突出而明顯的特質(zhì)，那就是澳門(mén)特區(qū)始終堅(jiān)持了“愛(ài)國(guó)愛(ài)澳”的傳統(tǒng)和基本要求。

在澳門(mén)特區(qū)實(shí)施基本法、展開(kāi)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的歷史進(jìn)程中，沒(méi)有像香港特區(qū)最近幾年出現(xiàn)極端的政治傾向，從最初的“占中運(yùn)動(dòng)”到后來(lái)的政改方案被捆綁否決，再到旺角風(fēng)波，以至于激進(jìn)的“港獨(dú)”組織出現(xiàn)等等，“港獨(dú)”思潮肆意傳播，一些激進(jìn)的政治行為大行其道，分離主義政治勢(shì)力甚至登堂入室進(jìn)入香港特區(qū)立法會(huì)。

這種情形和趨勢(shì)一直到全國(guó)人大常委會(huì)第五次解釋香港基本法，經(jīng)過(guò)香港特區(qū)二十周年紀(jì)念活動(dòng)的洗禮，在林鄭月娥女士率領(lǐng)新一屆特區(qū)政府成員就職之后的2018年，香港特區(qū)逐漸顯示出對(duì)于“后占中”時(shí)代的一些極端政治行為逐漸進(jìn)行清理，香港社會(huì)逐漸開(kāi)始回歸理性務(wù)實(shí)的軌道和立場(chǎng)。

那么為什么要把澳門(mén)特區(qū)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐的基本模式總結(jié)為“愛(ài)國(guó)憲法主義”呢？其中一個(gè)比較的出發(fā)點(diǎn)是，除了香港特區(qū)基本法實(shí)施和“一國(guó)兩制”實(shí)踐之外，歐美曾經(jīng)有過(guò)“憲法愛(ài)國(guó)主義”的說(shuō)法和實(shí)踐。其實(shí)哈貝馬斯是基于歐洲的背景、美國(guó)的榜樣，特別是德國(guó)非常特別的憲法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而提出了這樣一種超越民族主義的國(guó)家認(rèn)同的理論和實(shí)踐模式，即所謂的“憲法愛(ài)國(guó)主義”。這樣一種以國(guó)家為核心的愛(ài)國(guó)主義的憲法觀、國(guó)家觀，經(jīng)過(guò)這么一種轉(zhuǎn)換，而變成了以憲法觀念為核心的愛(ài)國(guó)主義的憲法觀、國(guó)家觀。

為什么會(huì)有這樣一種提法呢？實(shí)際上是基于德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、歷史和背景，以及歐洲一體化進(jìn)程。魏瑪共和的失敗、德國(guó)二戰(zhàn)中的暴行、東西德的分裂分治，還有在美、蘇、英、法四國(guó)占領(lǐng)下而展開(kāi)的制憲、行憲活動(dòng)，德國(guó)這個(gè)民族在其發(fā)展進(jìn)程中必須實(shí)現(xiàn)對(duì)其民族主義的超越，也就是說(shuō)在某種意義上，德國(guó)的民族主義可能會(huì)成為一種歷史的包袱，一種負(fù)擔(dān)，不僅不是一個(gè)加分項(xiàng)，反而會(huì)造成一種減分。

在此背景下，德國(guó)該如何在歐洲一體化進(jìn)程中發(fā)揮重大的作用，在建構(gòu)歐洲大廈的過(guò)程中扮演火車(chē)頭的角色？從最初的煤鋼聯(lián)營(yíng)、原子能聯(lián)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)共同體到后來(lái)的歐共體，直到發(fā)展出歐盟這樣的緊密型區(qū)域組織，進(jìn)入21世紀(jì)之后，一個(gè)超級(jí)的歐羅巴合眾國(guó)藍(lán)圖進(jìn)一步呈現(xiàn)，將歐盟改造成為歐羅巴合眾國(guó)的雄心和志向如何實(shí)現(xiàn)，一個(gè)基本路徑就是通過(guò)憲法觀念和憲法制度的再造來(lái)構(gòu)建出新的歐洲大廈，生成新的歐洲認(rèn)同，這個(gè)歐羅巴合眾國(guó)的大廈就超越了傳統(tǒng)意義的國(guó)家，而以這樣一種具有憲法屬性、憲法價(jià)值的規(guī)則為基礎(chǔ)而構(gòu)建起來(lái)。

也就是說(shuō)，“憲法愛(ài)國(guó)主義”實(shí)際上是德國(guó)基于特殊的歷史過(guò)程和國(guó)際環(huán)境，在突圍過(guò)程中誕生的一種變種的政治認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同觀念，或者說(shuō)政治模式。德國(guó)在面臨再造或者重塑的艱巨任務(wù)時(shí)，需要超越原來(lái)狹隘的民族主義來(lái)形成新的民族認(rèn)同，將以民族國(guó)家為核心的愛(ài)國(guó)主義，轉(zhuǎn)換為以體現(xiàn)和濃縮自由民主價(jià)值的憲法觀念為核心的愛(ài)國(guó)主義，在某種意義上實(shí)現(xiàn)了一種升華和重生。這種再造或者重塑的歷史過(guò)程又和歐洲一體化進(jìn)程相互交織重疊，從歐共體到歐盟再到歐羅巴合眾國(guó)，歐洲制憲過(guò)程更是要超越民族國(guó)家而轉(zhuǎn)換為超國(guó)家的治理，這一過(guò)程又要通過(guò)憲法觀念和憲法制度的再造或者重塑來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。

歐洲學(xué)者所主張的憲法愛(ài)國(guó)主義也有美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的影響和啟示，美國(guó)從早期相對(duì)獨(dú)立的13個(gè)州發(fā)展成為更加強(qiáng)大的聯(lián)邦的過(guò)程中，實(shí)際上也同樣遵循了憲法愛(ài)國(guó)主義的模式，通過(guò)費(fèi)城制憲這個(gè)過(guò)程為聯(lián)邦奠定了制度的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，不斷的強(qiáng)化聯(lián)邦的角色、權(quán)力和職能，不斷的擴(kuò)張聯(lián)邦的勢(shì)力，以至于今天形成了這樣一個(gè)超級(jí)帝國(guó)。