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開(kāi)發(fā)VS環(huán)保，同樣是關(guān)系民生，但是兩者往往會(huì)成為二元對(duì)立的話題，尤其是涉及核電、大型水電工程的時(shí)候。就像怒江開(kāi)發(fā)，相關(guān)話題已經(jīng)爭(zhēng)議了10年之久。日前，在云南省“兩會(huì)”上，中共云南省委書(shū)記、云南省人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒鄭重表態(tài)，云南將停止一切怒江小水電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)怒江大峽谷申報(bào)國(guó)家公園，使之成為旅游天堂。

云南西北部怒江大峽谷

李紀(jì)恒是在1月25日舉行的政協(xié)云南省第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議界別聯(lián)組會(huì)上作出上述表述的。

李紀(jì)恒用六個(gè)“抓”來(lái)回應(yīng)委員們對(duì)云南生態(tài)的關(guān)注。他說(shuō)，未來(lái)五年，云南將通過(guò)狠抓“退”、“綠”、“保”、“轉(zhuǎn)”、“節(jié)”、“實(shí)”六個(gè)字，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

云南省委書(shū)記李紀(jì)恒

怒江發(fā)源于青藏高原喜馬拉雅山脈，是亞洲最天然的水道之一，中下游河段天然落差達(dá)1578米，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量達(dá)2132萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)1000億度。過(guò)去10來(lái)年，由于在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水電開(kāi)發(fā)之間存在嚴(yán)重爭(zhēng)議，怒江大峽谷成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

怒江州旅游資源豐富，除擁有獨(dú)一無(wú)二的峽谷自然景觀、三江并流世界自然遺產(chǎn)以外，還擁有獨(dú)龍族、怒族、傈僳族、普米族等獨(dú)具特色的民族風(fēng)情文化。然而，怒江州在全國(guó)是個(gè)極其特殊的案例，98%以上的國(guó)土面積是高山峽谷，交通條件極度不便，墾殖系數(shù)不足4%。

“出門一線天、過(guò)河靠溜索、種地靠彈弓、收割靠猴子。”10余次進(jìn)出怒江的李紀(jì)恒稱，這是生活在怒江大峽谷大部分人的真實(shí)寫照。停止一切小水電、小礦山開(kāi)發(fā)，把生態(tài)保護(hù)起來(lái)，申報(bào)國(guó)家公園，“這樣的地方開(kāi)發(fā)需從保護(hù)開(kāi)始”。

云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣的村民靠溜索過(guò)江。

據(jù)悉，為推動(dòng)怒江發(fā)展，云南還將啟動(dòng)一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全長(zhǎng)77.46公里的保山到瀘水高速公路已于2015年年底開(kāi)工，預(yù)計(jì)2017年年底通車，屆時(shí)怒江不通高速路的歷史也將結(jié)束。怒江機(jī)場(chǎng)也將于年內(nèi)選址立項(xiàng)。

這已不是李紀(jì)恒第一次對(duì)怒江小水電開(kāi)發(fā)做出表態(tài)。

去年12月6日上午，云南省委、省政府在瀘水縣召開(kāi)怒江傈僳族自治州脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)會(huì)，省委書(shū)記李紀(jì)恒、省委副書(shū)記鐘勉出席會(huì)議。

“良好的生態(tài)環(huán)境是怒江發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打好這張牌，農(nóng)業(yè)才會(huì)強(qiáng)，旅游業(yè)才會(huì)興，商家才會(huì)來(lái)。”李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施好天然林資源保護(hù)工程，實(shí)施好新一輪退耕還林，確保25度以上的陡坡地全部退耕還林，用足用活國(guó)家公園政策，停止小水電、小礦山開(kāi)發(fā)開(kāi)采，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和污染治理，加強(qiáng)國(guó)土綜合利用和整治規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上下硬功夫。

另?yè)?jù)《界面》早前報(bào)道，當(dāng)天傍晚，民間環(huán)保組織“綠家園志愿者”召集人汪永晨從央視的記者朋友得知“怒江停止小水電、小礦山開(kāi)發(fā)開(kāi)采”的消息。她看到這條消息后，她稍微頓了一下，隨即嗚咽起來(lái)，然后嚎啕大哭，哭了有20分鐘。

“我12年來(lái)了怒江16次，其中的艱辛只有自己知道，”哭罷，汪永晨說(shuō)，“真的是為怒江慶幸，覺(jué)得怒江有救了。”

怒江大峽谷江水奔流。

李紀(jì)恒書(shū)記25日的這一表態(tài)獲得媒體的稱贊。

《中國(guó)青年報(bào)》27日刊文稱，這些年在開(kāi)發(fā)怒江的問(wèn)題上，一些專家和地方政府一直爭(zhēng)持不下，前者反對(duì)開(kāi)發(fā)，后者主張開(kāi)發(fā)。專家們多是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從保護(hù)怒江的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運(yùn)用專業(yè)的科學(xué)知識(shí)，據(jù)理力爭(zhēng)，提出反對(duì)意見(jiàn)；地方官員則從提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏剑蜈A扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一眼前利益出發(fā)，堅(jiān)持要開(kāi)發(fā)小水電、小礦山甚至小化工，雙方一直僵持不下。

盡管專家們的意見(jiàn)高度一致，且反對(duì)意見(jiàn)扎實(shí)充分，但仍然難以阻止怒江的開(kāi)發(fā)步伐，畢竟行政力量更強(qiáng)大一些——只要地方政府打著改善民生、脫貧扶貧的旗號(hào)，來(lái)自民間的、學(xué)術(shù)界的、輿論界的力量就很難改變其開(kāi)發(fā)的決心和意志。

這有不斷傳出的怒江上一個(gè)個(gè)水電項(xiàng)目相繼開(kāi)工的消息為證，其中尤以去年6月16日財(cái)經(jīng)網(wǎng)曝光的怒江大峽谷正在建設(shè)一個(gè)化工項(xiàng)目的消息，最為人關(guān)注。消息稱，這是一個(gè)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高氯酸鉀的化工項(xiàng)目，是云南省怒江州州政府“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動(dòng)計(jì)劃中的新建項(xiàng)目。據(jù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示，項(xiàng)目總投資4937萬(wàn)元，計(jì)劃于2015年5月投入運(yùn)行。

相比投資效益，該項(xiàng)目存在諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如臨近飲用水水源，項(xiàng)目與周邊村莊的飲用水源地、怒江支流——古泉河僅幾米之隔。如爆炸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，高氯酸鉀發(fā)生爆炸的死亡半徑為98.9米，重傷半徑229.1米。再如危險(xiǎn)廢物的處置風(fēng)險(xiǎn)，即該項(xiàng)目每年將產(chǎn)生15噸的含鉻廢渣。而且，該項(xiàng)目產(chǎn)生的有毒廢水將會(huì)給怒江中下游的生物多樣性和下游人民的飲用水造成嚴(yán)重危害。

這些都是專家和環(huán)保志愿者給出的意見(jiàn)，但當(dāng)?shù)卣?tīng)不進(jìn)去。對(duì)于州政府而言，最大的政治任務(wù)就是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，多年來(lái)，州委州政府始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要抓手，特別是前年，怒江州緊緊圍繞“三基地、一品牌”戰(zhàn)略目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)發(fā)展“牛鼻子”。就是在這一背景下，從湖南資興市引進(jìn)了這個(gè)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高氯酸鉀的化工項(xiàng)目。

十二五期間怒江水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃

此次李紀(jì)恒以省委書(shū)記和省人大主任雙重身份，在云南省兩會(huì)上做出這一表態(tài)不同凡響，代表了省委、省政府、省人大的意志，也可說(shuō)是表達(dá)了人大代表和政協(xié)委員的共同愿望，雖然執(zhí)行效果有待檢驗(yàn)，但這一表態(tài)很好地表明，云南省終于聽(tīng)取了專家的意見(jiàn)，確立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整了發(fā)展方向，矯正了發(fā)展目標(biāo)，從一味追求眼前GDP，轉(zhuǎn)變到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，做好怒江的生態(tài)保護(hù)工作，通過(guò)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)改善民眾的生活條件。這是利在百世，功在千秋的大好事。