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上周六，美國驅(qū)逐艦進(jìn)入中國西沙群島中建島12海里海域，并將中國大陸、臺灣與越南均列為主權(quán)聲索方。與外交部、國防部強(qiáng)硬回應(yīng)不同，臺灣相關(guān)部門則語焉不詳，只強(qiáng)調(diào)未妨礙各國依國際法在該海、空域的航行及飛越自由。

臺“外交部”軟回應(yīng)

據(jù)“中央社”1月30日報(bào)道，美軍驅(qū)逐艦“威爾伯”號駛經(jīng)中國大陸控制的西沙群島中建島12海里范圍，這次行動選在不是近期填海造島的焦點(diǎn)地區(qū)，顯示美方擴(kuò)大挑戰(zhàn)北京在南海的主權(quán)宣示。

美國國防部強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)行動挑戰(zhàn)中國大陸、臺灣與越南3方的聲索意圖，以及在附近區(qū)域?qū)叫袡?quán)利與自由的限制，這些聲索政策的限制包括行經(jīng)所謂主權(quán)海域，需事先得獲允許或提出通知。

美國國防部還指出，這項(xiàng)行動展現(xiàn)總統(tǒng)奧巴馬與國防部長卡特所言，美國能在國際公法允許的任何地方飛行與航海，這項(xiàng)原則在南海與全球其他海域都是既定事實(shí)。因此，美國事先并未通知任何一方。

美國國防部表示，美方在主權(quán)上沒有立場，但對維護(hù)各國依法享有航海、航空的自由采取強(qiáng)烈立場，主權(quán)聲索各方必須遵守國際公法。

美國驅(qū)逐艦“威爾伯”號

此次行動有跡象可循，美軍太平洋司令哈里斯1月27日公開指出，美方會持續(xù)在南海行動，不會透露行動細(xì)節(jié)的時(shí)間與方式，但會擴(kuò)大挑戰(zhàn)范圍。

很快，外交部發(fā)言人華春瑩對美方舉動表達(dá)譴責(zé)：美軍艦違反相關(guān)中國法律，擅自進(jìn)入中國領(lǐng)海，中方依法對其采取了監(jiān)視、喊話等相關(guān)措施。我們敦促美方尊重、遵守中國相關(guān)法律，多做有利于中美互信和地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

國防部發(fā)言人楊宇軍發(fā)表談話稱，中國守島部隊(duì)和海軍艦機(jī)當(dāng)即采取應(yīng)對行動，對美軍艦進(jìn)行識別查證，并迅即予以警告驅(qū)離。

楊宇軍還表示，不論美方采取任何挑釁行動，中國軍隊(duì)都將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)國家的主權(quán)和安全。

曾對馬英九登太平島表達(dá)強(qiáng)硬態(tài)度的臺灣相關(guān)部門這次卻顯得軟弱。據(jù)中國時(shí)報(bào)1月31日報(bào)道，臺灣“外交部”表示，“中華民國”堅(jiān)守太平島等島嶼已逾60年，從未在南海地區(qū)與他國發(fā)生任何軍事沖突，也未妨礙各國依國際法在該海、空域的航行及飛越自由。

臺灣“國防部”則對美艦駛經(jīng)中建島不予評論，并重申太平島屬于“中華民國”主權(quán)范圍。

馬英九于1月28日飛赴太平島，宣示“中華民國主權(quán)”，并重申南海和平倡議，此舉卻引發(fā)菲律賓、越南等南海聲索國的反彈，甚至連美方也表示“感到失望”，指此舉無助南海情勢穩(wěn)定、解決爭端。

美專家：類似行動望成慣例

美國國會曾似乎一片歡欣鼓舞。據(jù)“中央社”1月31日報(bào)道，長期關(guān)注南海局勢的美國聯(lián)邦參議院軍事委員會主席麥凱恩（John McCain），在美方驅(qū)逐艦進(jìn)入中建島12海里海域后表示，對美國海軍進(jìn)行自由航行任務(wù)感到鼓舞，對一些過度的聲索主張，導(dǎo)致美國與其他國家在國際公法之下的自由航行遭到限制，當(dāng)采取這項(xiàng)行動予以挑戰(zhàn)。

麥凱恩希望這類行動能持續(xù)并成為慣例，讓中國大陸與其他聲索各方接受這是正常的事，未來也沒有必要發(fā)出這類贊賞行動的新聞聲明。

奧巴馬政府為顧及伊朗核協(xié)議與巴黎氣候會議，遲遲未進(jìn)行第2次南海自由航行任務(wù)引起國會不滿，麥凱恩曾致函白宮與國防部，要求說明2015年10月驅(qū)逐艦“拉森號”的南海任務(wù)。

朝鮮半島局勢或?qū)?fù)雜化

美國為何在2016年年初就作出如此挑釁舉動？據(jù)日本共同社1月31日分析指出，圍繞聯(lián)合國安理會正在討論對進(jìn)行核試驗(yàn)的朝鮮實(shí)施進(jìn)一步制裁決議案，中美兩國的對立公開化。在此情況下，中國有可能在安理會等場合對嚴(yán)厲制裁朝鮮展示出慎重姿態(tài)，以此對抗美艦航行南海。有關(guān)制裁朝鮮的討論或?qū)?fù)雜化。

中國在南海劃設(shè)了“九段線”，主張對南海的大半海域擁有管轄權(quán)，對西沙群島和南沙群島擁有主權(quán)。中建島上駐扎有中國軍隊(duì)。越南和臺灣也主張對中建島擁有主權(quán)，但該島無疑處于中國的實(shí)際控制之下。

關(guān)于緊迫程度加劇的朝鮮局勢，中國也認(rèn)為自己掌握著實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步制裁的關(guān)鍵。中國很可能把如何應(yīng)對制裁當(dāng)作外交牌，對宣布將繼續(xù)派軍艦航行南海的美國加以牽制。美國起草的制裁決議案中提出對朝鮮實(shí)施石油禁運(yùn)的嚴(yán)厲制裁措施，強(qiáng)烈要求中國予以配合。

在27日于北京舉行的中美外長會談上，中國外交部長王毅對嚴(yán)厲制裁朝鮮堅(jiān)持了慎重立場，面對美國國務(wù)卿克里展示出了中國在對美政策上的對抗姿態(tài)。

美國國防部發(fā)言人30日在聲明中稱“此次行動是對中國、臺灣和越南三方的挑戰(zhàn)”。美國列舉了主張對中建島擁有主權(quán)的上述三方的名字，強(qiáng)調(diào)軍艦航行南海的行動并非只針對中國。美國不想過度刺激中國，通過上述聲明展示了其特有的“平衡”。

但是，美國的這一“照顧”能否被實(shí)際控制中建島的中國接受還是未知數(shù)。

美國的立場是只要國際法允許，將在所有空域和海域“飛行、航行”。為了貫徹這一立場，美國必須在南海繼續(xù)開展“航行自由行動”。如果停止軍艦航行南海，國內(nèi)外馬上會指責(zé)奧巴馬政府軟弱。如何兼顧對華關(guān)系和維持對外戰(zhàn)略的威信，美國政府面臨艱難選擇。