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距離蔡英文“5·20”上臺還有兩個月，面對兩會對兩岸關系定調，明確表示大陸對臺大政方針不因臺灣政局變化而改變，堅決遏制任何形式的臺獨分裂行徑的強烈信號，蔡英文即使短時間內不肯承認“九二共識”，堅持“維持現狀”一說，留給她回旋的余地也不多了。

但在民進黨第一次過半的新“國會”，剛上任的“立委”們并不肯依著蔡英文，放棄全面執政前這段關鍵的“露臉期”。

民進黨版本“兩岸協議監督條例”草案預計月底前亮相。據臺媒13日報道，為免蔡英文上臺前節外生枝，多名民進黨“立委”拋出所謂“兩國論版”的“兩岸協議監督條例”草案后，民進黨中央下令要求他們撤回。

民進黨四版監督條例，三版涉“兩國論”

據臺灣《聯合報》13日報道，目前民進黨“立委”李應元、李俊俋以及尤美女等人都就“兩岸監督條例”草案提出自己的版本。

其中包括民進黨“立委”李應元的“兩岸”版、李俊俋的“兩國論”版，尤美女提出包含“兩國論”及對談判公務員開罰的“民間版”都已付委審查，“立委”蘇巧慧的“兩國論”版正等待付委。

尤美女版本的“兩岸協議締結條例草案”第二條第一項稱，本條例所指稱之兩岸協定，“指臺灣‘中華民國’政府與大陸中華人民共和國政府之間，直接或委托法人、團體或其他機構協商，所簽署之書面文件、共同公布之記錄、或發表之聯合聲明，及其增補修正”。

民進黨“立委”尤美女推出“民間版”“兩岸監督條例”

雖然法案名稱避開了“兩國論”的敏感爭議，條文內容卻確立了“兩國兩府”定位。該草案3月初出爐后，獲得20多個“立委”的聯署。

《聯合報》透露，蔡英文為了避免黨內“立委”與黨中央步調不同，下令個別“立委”撤回已提出的相關法案版本，希望屆時進入委員會審查的只剩民進黨版、“行政院版”以及“時代力量”的版本，“頗有執政前統整步伐的味道”。

報道還說，民進黨版的名稱幾乎確定會使用“兩岸”字眼，爭議內容不會納入，但為了與目前的“行政院版”有所區別，對于監督的力道還是會“比較嚴格”。

對此，民進黨“立委”態度不一。尤美女稱，未來在委員會審查時必須包括“民間版”的聲音，如果黨版也包括“民間版”主張，她要不要撤案就不是重點。

民進黨“立委”蘇巧慧稱，未來若有其他人的版本更好，她不會非堅持不可；在未看到黨版之前，她認為自己的版本是好的，希望有被討論的空間。

“當家才知鹽米貴，出門才曉路難行”

民進黨內部“統一步調”也是為了應對小弟“時代力量”的沖擊。

觀察者網此前報道，學運政黨“時代力量”版的“兩岸協議監督條例”名稱訂為“我國與中華人民共和國締結協議處理條例”，準備將“兩國論”入法。

而蔡英文則準備將過去的“兩國論”內容，改為符合“中華民國”憲政體制”版本。對此，“時代力量”主席黃國昌還翻出舊賬，指出民進黨在“太陽花學運”時曾承諾簽署“兩國論”版本的“兩岸監督條例”。 

蔡英文想“維持現狀”，面臨的問題不只是泛綠陣營中的昔日盟友，民進黨內部早已雞犬不寧。“攘外必先安內”，要想黨版監督條例順利通過，蔡英文須先統一黨內聲音。

臺灣新“國會”開議至今，民進黨“立委”提案“百花齊放，從高志鵬提案“廢除國父遺像”等各種“轉型正義”提案，到綠營“立委”爭相提出“兩國論”版本的監督條例，部分甚至包含對談判公務員判刑的條款，屢屢引發爭議，讓民進黨中央頭痛不已。

臺灣《聯合報》13日評論文章稱，民進黨重回執政，兩岸關系成為左右臺灣未來的關鍵因素之一。即將于“5·20”面對執政的現實，民進黨中央不得不祭出“約束令”，要求個別“立委”對已提出的“兩岸協議監督條例”版本撤案，無非為確保新政府能順利上路，但向來習慣大鳴大放的“立委”們如何轉型，恐怕是新政府未來任期內持續要面對的挑戰。

文章指出，民進黨中央與“國會”不同調，對民進黨來說絕非好事。但民進黨“立委”深知全面執政后更不可能“想提案就提案”，為了自己的立法“業績”，這段政權交接的準備期，反而被許多人視為“提案黃金期”。

但對黨民進黨中央而言，任何“冒進”行為都必然被放大檢視，這也讓黨中央不得不出手，防止“立委”發生任何可能傷及未來執政信譽的行為。

其中，尤以攸關兩岸形勢的“兩岸協議監督條例”，黨中央處理更為謹慎。據透露，民進黨為擬訂黨版特別設置的小組，成員雖來自民進黨中央及“國會”，但民進黨中央完全掌握主控權，為免黨版出爐前走漏風聲，每次開會結束后，所有文件也全數回收、防止外流，嚴密程度可見一斑。

文章強調，蔡英文已決定執政后兼任民進黨主席，并啟動“黨政平臺會議”，未來民進黨或“立法院”黨團無論做任何決策，都一定看得到蔡英文意志。

民進黨中央對“兩岸監督條例”祭出撤案令，凸顯蔡英文對黨與國會在兩岸議題上“統整步伐”的期待；也預示了未來新政府上任后，在各項重大政策上，對綠營獨立過半的“國會”，民進黨中央也會有所約束。所謂“當家才知鹽米貴，出門才曉路難行”，應是現在準執政黨心情的最好寫照。

急于通過是為了找臺階下

《法制日報》12日發表評論文章《觀察：臺“兩岸協議監督條例”何去何從》，指出民進黨團著急盡快通過“兩岸協議監督條例“，是基于現實考量。目前，臺灣的經濟發展面臨挑戰，“海峽兩岸服務貿易協議”久未生效，必然對未來臺灣經濟發展產生重大負面影響。

文章強調，民進黨之所以著急搶在蔡英文就職之前完成“兩岸協議監督條例”立法，首先是要讓自己解套。

2014年“太陽花事件”之后討論“兩岸協議監督條例”立法時，藍綠以及民間各有不同版本，其中最具爭議的是兩岸的定位。當時民進黨所提的草案版本以及民間版本，都采取了“兩國論”的立場，并且全力阻擋“行政院版本”的“兩岸協議監督條例”草案。

蔡英文現身挺“太陽花學運”

但民進黨勝選后立即改變立場，以時空環境變遷作為修改的借口，把“兩國”改成“兩岸”。國民黨民意代表指責民進黨立場的轉變是“騙選票”，要求民進黨“說清楚”，“時代力量”則“提醒”民進黨當年是簽字支持以“兩國論”為基調的民間草案版本的。

文章強調，“兩岸協議監督條例”立法是審視蔡英文能否實現其所說的“維持現狀”的第一塊試金石。民進黨知道當家不容亂來，美國和中國大陸都不會接受“兩國論”，但是若使用“兩岸”“兩區”，又會得罪獨派，急于脫身的蔡英文，反而希望在“5·20”之前在馬英九任內通過“兩岸協議監督條例”，這樣，賬算在馬英九頭上，自己也好找一個可以下臺階的借口。

民進黨主導的“立法院”之所以急于出臺“兩岸協議監督條例”，本質上是因為臺灣的經濟發展需要保持兩岸協商溝通，保持兩岸經貿交流合作，而民進黨的著急，其實急在政治算計。