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【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】

10月26日早，澳門廉政公署公布，澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局（貿(mào)促局）行政管理委員會(huì)主席、一名執(zhí)行委員，以及一名原貿(mào)促局投資居留暨法律處經(jīng)理，因在審批不動(dòng)產(chǎn)投資移民、重大投資移民及技術(shù)移民的申請(qǐng)過程中涉嫌職務(wù)犯罪。經(jīng)澳門廉政公署調(diào)查后，于10月25日被移送澳門司法機(jī)關(guān)。

廉政公署還表示，經(jīng)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，已對(duì)相關(guān)嫌犯采取中止擔(dān)任公共職務(wù)及禁止離境等司法強(qiáng)制措施。若案件調(diào)查有新進(jìn)展，廉政公署將統(tǒng)一發(fā)布消息。

截圖來自澳門廉政公署網(wǎng)站

據(jù)澳門日?qǐng)?bào)消息，這三名澳門官員分別為，澳門貿(mào)促局主席張祖榮、貿(mào)促局執(zhí)行委員兼中葡論壇副秘書長吳愛華、原貿(mào)促局投資居留暨法律處經(jīng)理甄溢全（現(xiàn)任澳門退休基金會(huì)下轄機(jī)構(gòu)退休及撫恤制度廳廳長）。

澳門貿(mào)促局原主席張祖榮

貿(mào)促局執(zhí)行委員兼中葡論壇副秘書長吳愛華

澳門政府發(fā)言人辦公室對(duì)此回應(yīng)稱，廉政專員按《廉政公署組織法》規(guī)定，已將初步調(diào)查結(jié)果知會(huì)行政長官。特區(qū)政府高度重視，會(huì)一如既往支持及配合廉政公署的調(diào)查工作，對(duì)公務(wù)人員的貪腐行為絕不姑息。

回應(yīng)還表示，對(duì)于貿(mào)促局涉嫌違規(guī)審批移民一案，行政長官已批示經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長提交調(diào)查報(bào)告，盡快提出修訂相關(guān)移民法規(guī)的建議方案，完善申請(qǐng)的審批和查核機(jī)制，堵塞法律及制度漏洞，確保相關(guān)制度為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元及引入人才起到促進(jìn)作用。

作為貿(mào)促局的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長辦公室則表態(tài)稱，司長梁維特高度重視，深表痛心，將全力配合廉政公署調(diào)查，行政長官已同意經(jīng)財(cái)司聘請(qǐng)獨(dú)立預(yù)審員進(jìn)行紀(jì)律程序調(diào)查；同時(shí)盡快執(zhí)行行政長官批示。

聲明還重申，絕不姑息任何貪腐行為，經(jīng)濟(jì)財(cái)政司一直重視廉政建設(shè)，已指示各部門加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，今起啟動(dòng)一系列廉政教育工作，雙管齊下，樹立廉潔風(fēng)尚。

另有澳門媒體還援引消息人士的話稱，案件還有其他涉案人士，但不是公務(wù)人員；廉政公署將繼續(xù)調(diào)查。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果顯示，澳門貿(mào)促局與中葡論壇和內(nèi)地各城市之間的經(jīng)貿(mào)往來十分密切，張祖榮、吳愛華等官員也曾頻繁出現(xiàn)在澳門與內(nèi)地的各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中。

7月已有調(diào)查報(bào)告

7月2日，廉政公署網(wǎng)站公布一份名為“貿(mào)易投資促進(jìn)局審批‘重大投資移民’和‘技術(shù)移民’的調(diào)查報(bào)告”。

截圖來自澳門廉政公署網(wǎng)站

澳門日?qǐng)?bào)7月3日稱，2008至2017年間，貿(mào)促局通過以上兩項(xiàng)移民計(jì)劃，批準(zhǔn)了5786人臨時(shí)居留澳門，外界一直質(zhì)疑該制度被濫用。

廉政公署的這份報(bào)告正是指出不少“重大投資移民”名不副實(shí)，外來人員“假投資、真置業(yè)”，“技術(shù)移民”則濫竽充數(shù)，逾百人長期不在澳門居住。

報(bào)告中具體提到，貿(mào)促局于2015年前參照?qǐng)?zhí)業(yè)移民的150萬澳元作為重大投資移民的門檻，但從2008年至2017年見有28宗獲批的申報(bào)個(gè)案的投資金額低于150萬澳元，占獲批個(gè)案的15%；直到2015年11月，門檻才提升至1300萬澳元。

截圖來自廉政公署報(bào)告

廉政公署認(rèn)為，貿(mào)促局對(duì)申請(qǐng)人提供的文件只作形式上的審查，沒有認(rèn)真核查文件真?zhèn)危矝]有派員到申報(bào)運(yùn)營地點(diǎn)驗(yàn)證；此外，個(gè)案投資金額過低，過于側(cè)重不動(dòng)產(chǎn)投資等。

例如，有人以不足15萬投資某個(gè)表演制作公司，還有人以約38萬入股洗衣服務(wù)公司，也獲批居留。這些個(gè)案除了金額不足外，相關(guān)投資所涉及的表演制作、商品采購、洗衣、兌換、旅行社等傳統(tǒng)項(xiàng)目，并非高科技、文化創(chuàng)意等澳門政府關(guān)注拓展的領(lǐng)域。

另外，由于單個(gè)投資項(xiàng)目可作為不同投資者申請(qǐng)臨時(shí)居留的依據(jù)，因此獲批的186宗“重大投資”中，實(shí)際上只有131個(gè)投資項(xiàng)目，有6個(gè)項(xiàng)目先后被提出4次臨時(shí)居留申請(qǐng)。

澳門早已取消置業(yè)移民

事實(shí)上，自賭權(quán)開放后，澳門房?jī)r(jià)飆升，特區(qū)政府早于2007年就取消了置業(yè)移民。但廉政公署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貿(mào)促局在審批“重大投資移民”申請(qǐng)時(shí)，過度側(cè)重不動(dòng)產(chǎn)投資，造成有人以“假投資、真置業(yè)”取得澳門居留權(quán)。

報(bào)告提到，貿(mào)促局在審批申請(qǐng)時(shí)，將購買或租賃物業(yè)及營運(yùn)場(chǎng)所裝修費(fèi)也計(jì)算在投資金額內(nèi)。由于項(xiàng)目總投資金額普遍偏低，澳門不動(dòng)產(chǎn)售價(jià)和租金相對(duì)較高，因此與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的資金在投資項(xiàng)目中所占比例相當(dāng)大。有11家公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)包含“房地產(chǎn)投資及物業(yè)開發(fā)”諸如此類項(xiàng)目，甚至有個(gè)案顯示，相關(guān)公司所申報(bào)的經(jīng)營業(yè)務(wù)僅為“物業(yè)投資”。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有人在申請(qǐng)臨時(shí)居留續(xù)期時(shí)，為了營造落實(shí)投資假象，便提交以公司名義購置的不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)登記證明，以虛假的投資項(xiàng)目騙取臨時(shí)居留許可。例如，有人以建筑公司名義購買了兩個(gè)寫字樓單位，但兩個(gè)單位從購入起就一直用于出租，并不是申請(qǐng)人所謂的公司辦公地點(diǎn)。

報(bào)告提出，貿(mào)促局不能僅僅因?yàn)樯暾?qǐng)人購置了不動(dòng)產(chǎn)便將其視為重大投資，否則“重大投資移民”會(huì)變相成購買不動(dòng)產(chǎn)移民，偏離吸引重大外來投資的立法原意，且與特區(qū)政府調(diào)控樓市的政策背道而馳。

事實(shí)上，在網(wǎng)絡(luò)檢索中還發(fā)現(xiàn)了這樣一條消息：2011年3月21日晚，澳門貿(mào)促局發(fā)布公告，強(qiáng)調(diào)目前澳門仍執(zhí)行2007年4月4日生效的第7/2007號(hào)行政法規(guī)，即中止接受置業(yè)投資移民申請(qǐng)。

據(jù)悉，當(dāng)時(shí)的背景是，有人通過短信及互聯(lián)網(wǎng)聲稱澳門將重開“投資移民”政策，并收取費(fèi)用代理有關(guān)手續(xù)。

對(duì)此，貿(mào)促局聲明上述內(nèi)容并不屬實(shí)，該等不實(shí)的信息可能觸犯澳門有關(guān)刑事法律，呼吁有意投資移民人士不要誤信謠言。

截圖來自一財(cái)網(wǎng)