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【文/觀察者網專欄作者 雒珊】

1月11日，在國新辦新聞發布會上，教育部發展規劃司負責人晁桂明表示：嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師。

一直以來，中西部基層教師人才流失問題經常會引發討論，筆者最近幾年在中西部農村調研，也發現在社會聚光燈外讓人更觸目驚心的是鄉村教育的迅速塌陷，我想這個問題并非孤立存在的教育問題，而是整個教育系統問題中的一個表現，教育作為基本保障的公共服務到底應該何去何從？鄉村教育是否只能成為沒有希望的地方？

一、現實：城鎮化與鄉村教育之衰落

我國進入城鎮化的快速進程以來，相伴生的就是鄉村教育的衰落，但正因為城鎮化是一個長期漸進的過程，那么鄉村教育的變化也應是自然的同步過程。

早期鄉村教育是很有優勢的，在一切都還沒有卷起來之前，鄉村有淳樸老練的老師、勤奮苦干的學生、嚴格權威的管理，許多地區的鄉村學校完全是碾壓城市學校的，走出農村的“寒門貴子”數不勝數，我們在各地訪談許多鄉村學校老教師時，提到這樣的輝煌成績在他們臉上仍有些驕傲。但隨即而來的就是對當前鄉村教育現實的無奈。

鄉村學校的困境，校園日漸冷清，生源水平難以保證。

農民的城鎮化與鄉村教育衰落的聯系也很簡單，就是人沒了——優質師生資源流失了。原來的好生源苗子，但凡家里有點條件的都送往城里更好的學校就讀，農民家庭對教育的期待不一樣了，這是農民家庭理性的、自然的選擇，也是大勢所趨不可逆的選擇。

但是帶來的直接結果就在于：鄉村學校的學生規模迅速減少，每天都有村小在消失，現在留在農村的學生大多數都集中到了鄉鎮就讀，然而即使集中也只有幾百個學生了，在常德某鄉村初中還剩300多人，河南駐馬店某村小從2015年到2020年，學生數從500多人減少到92人，雖然鄉鎮公立學校有一定的學生規模，但關鍵是中等及中等以上的生源都流走了，只留下中等偏下的學生。

在多數的鄉村學校中，殘酷的現實是留在鄉村的家庭大多都是難以進城的弱勢家庭，留守兒童和貧困戶至少占1/3，他們缺乏自制能力和家庭監管，甚至部分還存在心理問題，學校中根本無法形成競爭向上的氛圍，鄉村學校變成了“差生托管所”。這樣的現實直接反映在遠低于城市學校的升學率上，“普職分流”實行以來，大多數農村的留守學生出了初中的門就進了職高，普職比例從5/5變成了城鄉之間的6/4甚至7/3、8/2。

2018年農村留守兒童數據。來源： 民政部門戶網站

農民家庭覺得鄉村學校沒有了希望，就會更加速進城的步伐，甚至不惜透支家庭積累，鄉村教育遭遇的挑戰就會更大，重要的是都擠到城市學校中并不能實現農民家庭的教育目標，反而增加了更多的風險，比如進城后的高教育成本、大班教學高度競爭的低教育成效。

教師想向城市流動也是自然城鎮化的一部分，所以鄉村學校必然面臨鄉村教師資源短缺、老齡化的問題，雖然國家在支援鄉村教師資源上做出了極大的努力，包括許多地區已經在實行年輕教師服務制和教師2年輪崗制，但推行效果仍不是特別理想，“留得住老師的人，留不住老師的心”。

鄉村教師的積極性調動困難，教學管理秩序松散，鄉村教育失去了活力。成都彭州丹景山鎮的文翁丹景學校面臨同樣的背景和困境，由于教學成績和教學管理雙重落后，作為九年一貫制學校的學生到2019年下降至500多人，每個年級最多2個班，每個班30-40人，成績在全縣排名倒數，當地家庭對其評價較差。這個鄉村學校的頹勢卻在三年前出現了轉折點。