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【文/觀察者網(wǎng) 堵開源】美《防務(wù)新聞》網(wǎng)站27日報(bào)道，美國防部副部長帕特里克·沙納漢周五（26日）在記者會上表示，政府管理與預(yù)算辦公室已通知五角大樓，2020財(cái)年的軍費(fèi)預(yù)算必須控制在7000億美元以下，這是自特朗普政府上任以來，美國軍費(fèi)的首次削減。

據(jù)報(bào)道，在周五晚間與軍事記者與編輯進(jìn)行的座談會上，沙納漢表示，政府管理與預(yù)算辦公室主任米克·穆拉瓦尼已經(jīng)告知他，國防部必須按照7000億美元的數(shù)字制定計(jì)劃，這是在上周特朗普召開內(nèi)閣會議后提出的要求。

《防務(wù)新聞》配圖：美國空軍少將坎特伯雷向特朗普介紹激光制導(dǎo)炸彈的性能

沙納漢說，這不會是僅僅持續(xù)一年的削減，他說：“當(dāng)你仔細(xì)看這次的7000億計(jì)劃，就會發(fā)現(xiàn)這不是一年軍費(fèi)削減的問題，或者別的臨時(shí)性措施，這是一次削減，而且將持續(xù)”他認(rèn)為，這將影響未來多年的國防項(xiàng)目，至少影響未來五年的預(yù)算。

當(dāng)被問及這是否將影響國防部關(guān)于將500億美元的海外干涉行動的作戰(zhàn)預(yù)算計(jì)入基礎(chǔ)預(yù)算的計(jì)劃時(shí)，沙納漢表示目前尚未作出決定。此前有議員指責(zé)五角大樓將一部分戰(zhàn)費(fèi)用于原本應(yīng)該列入基礎(chǔ)預(yù)算的項(xiàng)目，以規(guī)避預(yù)算上限。

據(jù)悉，未來幾周內(nèi)，國防部將進(jìn)入下一財(cái)年的預(yù)算計(jì)劃流程，而此前國防部是按照7330億美元的限額擬定計(jì)劃的。

與2019財(cái)年的7160億預(yù)算相比，新財(cái)年的預(yù)算額度下降了2.2%，而比原定的7330億則降低了4.5%，不過這一數(shù)字仍然大幅度超過了2020財(cái)年財(cái)政控制動議案的5760億美元的建議額度。

由于這次7000億美元預(yù)算是“最后一分鐘的改變”，所以五角大樓方面不得不擬定兩個(gè)預(yù)算文件，一個(gè)仍然根據(jù)原來的7330億美元預(yù)算上限制定，另一個(gè)符合7000億美元要求，國防部長馬蒂斯將決定如何“平衡”這兩個(gè)方案。

沙納漢表示，美軍的現(xiàn)代化進(jìn)程將受到新預(yù)算案的影響。

他指出：“當(dāng)我試圖拉近這兩個(gè)預(yù)算案的距離的時(shí)候，其中有一些東西是無論如何無法改的。大部分近期的支出，已經(jīng)發(fā)出合同，明年需要支付，都已經(jīng)確定，沒法更改。那么剩下的我們就只能削減科學(xué)技術(shù)研究方面的費(fèi)用，這些我們還來得及做出選擇。”

沙納漢舉例說，目前美國計(jì)劃發(fā)展多種高超聲速武器系統(tǒng)，其中一些，為了削減投資經(jīng)費(fèi)，可能將被延期——盡管這些系統(tǒng)是國防部的重點(diǎn)項(xiàng)目。

說好的高超聲速第一優(yōu)先呢？

口頭說著高超第一優(yōu)先，一轉(zhuǎn)頭把錢拿去修“大黃蜂”，卻砍了高超研制的錢……

“這涉及到一個(gè)基本的判斷，我們能以多快速度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？這可能是我們必須調(diào)整的一個(gè)最大的問題，”他說。

當(dāng)被問及這是否意味著美軍不得不以能力換數(shù)量，沙納漢表示：“在這樣的預(yù)算下，數(shù)量非常重要，”他表示，通過改進(jìn)現(xiàn)有的武器系統(tǒng)來完成任務(wù)是主要的選項(xiàng)。

“我們將尋求發(fā)揮現(xiàn)役裝備最大效能，并且需要更多裝備，”沙納漢說，他舉例說，國防部“正努力確保讓更多的F-18戰(zhàn)斗機(jī)恢復(fù)飛行能力。”

盡管如此，沙納漢仍然表示，組建太空軍和相關(guān)機(jī)構(gòu)仍是五角大樓預(yù)算請求的一部分。

美國海軍學(xué)院新聞網(wǎng)報(bào)道稱，與會的參謀長聯(lián)席會議主席鄧福德中將表示，在2017、2018財(cái)年中，國防部開始試圖解決美軍現(xiàn)代化長期需求的“弓臂曲線”問題（即在較近的未來，隨著假想敵迅速現(xiàn)代化，美軍武器裝備更新?lián)Q代壓力激增），但由于預(yù)算問題，用于未來武器系統(tǒng)的研究與發(fā)展費(fèi)用將受到更大限制。

他表示，過去兩年中，國防部的研究經(jīng)費(fèi)全部投入了網(wǎng)絡(luò)、航天、彈道導(dǎo)彈防御、電磁頻譜能力和核工業(yè)的現(xiàn)代化方面。

“這些領(lǐng)域，我們非常清楚，在現(xiàn)代化方面已經(jīng)落后，而且在這些方面我們幾乎也沒有過度投資的風(fēng)險(xiǎn)，相比于其他有挑戰(zhàn)的領(lǐng)域而言。如果我們把眼光放遠(yuǎn)……我們將會感受到在這些領(lǐng)域投資的效果。如何做到這一點(diǎn)呢？通過過去大量的演練、試驗(yàn)和圖上推演的積累。”

鄧福德說，到了2020-2021年，美國將不得不選擇將經(jīng)費(fèi)投入哪一個(gè)領(lǐng)域，“我們必須做出選擇，只有1美元，那我是把它投入到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，還是太空，還是電子對抗，還是增強(qiáng)潛艇作戰(zhàn)能力？我們到時(shí)候如何決策？”

觀察者網(wǎng)軍事評論員表示，美國《海軍學(xué)院新聞網(wǎng)》在報(bào)道這則消息時(shí)，用了《下一年五角大樓預(yù)算可能用新武器研制換戰(zhàn)備》，換句話來說，由于經(jīng)費(fèi)的緊張和近期內(nèi)特朗普不斷挑釁中、俄，美軍原本雄心勃勃發(fā)展下一代高科技武器繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“科技壓制”的希望正在破滅，他們將被迫將大量經(jīng)費(fèi)用于維持現(xiàn)役武器裝備的高強(qiáng)度使用，例如維持F/A-18E/F超級大黃蜂艦載機(jī)機(jī)隊(duì)的可用率。相比之下，去年來雄心勃勃，要在高超聲速方面后來居上，壓倒中國，“讓中國無法追趕”的計(jì)劃——反而可能成為第一個(gè)被削減的目標(biāo)，因?yàn)樗鼰o法在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效果。

這種行為非常短視，但卻是特朗普目前四處挑事政策下美軍的唯一選擇。

特朗普上任之初，提出美軍現(xiàn)代化計(jì)劃，人們都以為美軍會低調(diào)一個(gè)階段，減少海外作戰(zhàn)、部署的支出，將經(jīng)費(fèi)集中到研制新一代武器裝備上——但實(shí)際上特朗普政府卻反而變本加厲擴(kuò)大對外用兵，在亞太、中東、歐洲方向上不斷進(jìn)行軍事挑釁，大筆的經(jīng)費(fèi)被迫投入這些根本不可能產(chǎn)生任何好處的虛耗之中。如今惡果已經(jīng)開始出現(xiàn)，在軍費(fèi)受限的情況下，美軍要想繼續(xù)東征西討，那就只能削減未來的希望。從某種意義上來說，近期的美軍作戰(zhàn)能力越強(qiáng)，未來的美軍就越虛弱——這對于正處于追趕之中的中國，好像不是什么壞事。

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