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美國將拒絕日本成為F-35“伙伴國”的請求
關鍵字: 日本F35四代機【文/觀察者網(wǎng) 堵開源】
不久前,有美國智庫將F-35戰(zhàn)斗機項目叫做美國的“一帶一路”,雖然牽強,但考慮到這個項目涉及的巨額資金,以及其地緣政治站隊的意味,它對于美國國家總體戰(zhàn)略的意義又似乎確實不亞于“一帶一路”,只不過“一帶一路”和F-35一個帶來繁榮,一個帶來沖突,就似乎是中美兩國眼中不同的“世界圖景”的演示了。有意思的是,美日最近關于F-35“合作伙伴”關系資格的互動,對于F-35項目政治意味的隱喻頗值得解讀。
7月30日,美國《防務新聞》網(wǎng)站報道稱,日本近日正式向美國提出,加入F-35戰(zhàn)斗機合作項目,成為“合作伙伴”國,但該刊稱,五角大樓的消息源表示,這一要求將被駁回。據(jù)稱,美方主要是擔心批準日本成為“合作伙伴”會帶來“政治上的頭痛”。
F-35是日本未來幾十年內(nèi)最重要的武器裝備
據(jù)稱,6月18日,日本防衛(wèi)省整備計劃局局長鈴木敦夫向美國國防部采購主任艾倫·羅德發(fā)出函件,正式向美國咨詢,日本如何才能從F-35戰(zhàn)斗機的客戶轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱⑴cF-35戰(zhàn)斗機項目的產(chǎn)業(yè)合作。
“我相信成為一個F-35項目合作伙伴國是可行的選項,”鈴木在信中提出,“我希望了解,首先,您是否認為日本有可能成為合作伙伴國。其次,我希望您向防衛(wèi)省提供關于成為合作伙伴國可以享有的詳細的義務與權(quán)利的信息,此外,還有關于成本分攤、項目審批途徑和審批時間的相關信息。”
信的結(jié)尾說:“我們希望在充分研究相關權(quán)利與條款,以及您提供的,成為合作伙伴國的基礎條款和條件的基礎上,做出是否啟動加入合作伙伴程序的最終決定。”
國防部副部長羅德表示,他計劃本周回見日本官員,屆時將向日本方面攤牌,但東京或許會對將要獲得的回答感到失望。
盡管羅德的辦公室將負責對日本傳達最后的信息,但F-35聯(lián)合辦公室方面告訴《防務新聞》,他們已經(jīng)決定只有最初一波F-35項目投資國才能享有“合作伙伴”地位。
F-35項目聯(lián)合辦公室發(fā)言人布蘭迪·齊夫表示:“F-35合作伙伴申請在2002年7月15日就結(jié)束了。”
2007年發(fā)表的F-35項目備忘錄已經(jīng)明確表示,只有從研發(fā)階段就加入F-35合作伙伴的國家,在后續(xù)的生產(chǎn)、維護和現(xiàn)代化改造階段才能獲得相關的伙伴待遇。
據(jù)熟悉內(nèi)部討論情況的消息源說,五角大樓主要是擔心,如果批準日本成為合作伙伴,那么肯定會導致其他后續(xù)購買F-35的國家群起效仿。
日本的申請恰好是在F-35項目正面臨改變的時候到來,一方面,聯(lián)合項目辦公室正在進行人事變動,已經(jīng)擔任該辦公室主管兩年的海軍少將馬特·溫特將在本月離職;而另一方面,土耳其因為購買俄羅斯防空系統(tǒng),將被踢出F-35合作項目,所有相關運作將在今年底全部結(jié)束。
所以,從很多方面來看,日本要求成為全面的合作伙伴似乎很有道理,一位已經(jīng)退休的F-35項目資深官員說。
“土耳其退出導致少了一個伙伴,打個比方這就像是有了一個空的停車位。況且除了美國,日本將是擁有F-35最多的國家,”這位退休官員表示,去年這兩件事對于F-35項目是重大的變化。
“說到底,規(guī)矩都是(美國)國防部和國務院定的。”他說,“所以國防部也可以改變規(guī)矩。”
目前,加入F-35項目的成員國有兩個層次。一級被稱為“伙伴”,他們直接派員參與聯(lián)合項目辦公室,參與飛機未來性能發(fā)展,以及工業(yè)合作發(fā)展的決策。
F-35項目合作伙伴早在2002年就已經(jīng)確定啦,后面的就沒辦法咯
工業(yè)合作至關重要,為F-35項目生產(chǎn)零配件可以為合作伙伴帶來數(shù)十億美元的凈收入。
目前“合作伙伴”國共有9個,即澳大利亞、加拿大、丹麥、意大利、荷蘭、挪威、土耳其,以及英國和美國。
不過,土耳其可能將會被開除。
而二級成員國則被稱為“用戶”,這是指后來加入F-35項目的國家。這些國家在工業(yè)合作方面的決策權(quán)較少,在戰(zhàn)斗機未來發(fā)展問題上沒有投票權(quán),并且也沒有在聯(lián)合項目辦公室的代表。這一層次的國家包括以色列、韓國、比利時和日本,未來可能擴大到芬蘭、新加坡,以及其他國家。
2018年12月,日本宣布增加采購F-35數(shù)量,從原來的42架提高到147架,這讓它成為美國之外擁有F-35最多的國家,也是三個F-35B戰(zhàn)斗機用戶國之一。但東京方面表現(xiàn)出了更進一步參加合作的意愿,因為他們希望在Blcok 4升級項目中,獲得更大的發(fā)言權(quán)。
日本防衛(wèi)省的信中說:“我們了解到成為合作伙伴國可以在后續(xù)能力發(fā)展,以及交付排序當中享有多項的權(quán)益。此外,我們也有進一步獲得飛行安全信息,以向公眾提供安全承諾的需求。我們了解,合作伙伴將可以加入性能發(fā)展的討論,并派遣人員進駐聯(lián)合項目辦公室,參與生產(chǎn)和獲得更多信息。”
強調(diào)需要更多飛行安全的信息可以理解,今年4月日本一架F-35A戰(zhàn)斗機墜海,機毀人亡。日本官方將責任歸結(jié)為飛行員突然失能。事實上,客戶和合作伙伴國獲得的安全信息是一樣的,只不過由于相關信息要經(jīng)過一道審查,會稍有延遲。
在日方的信中明確表示:“合作伙伴將承擔相當份額的成本。”這是表明日本愿意為了更加靠近F-35項目的核心而大筆花錢。
讓日本成為伙伴對于項目本身是沒有問題的,事實上項目辦公室方面也樂于如此,這可以讓他們和F-35的最大海外用戶打交道變得更容易。但是政治問題,就會變得很復雜了。
其實呢……雖然以色列根本不是“伙伴”,但它的F-35交付進度,信息開放這些問題對于以色列來說都不是問題……而日本……有什么資格和以色列比呢?
如果日本被允許加入,前面提到的退休官員表示:“我們會打開一個潘多拉的盒子。”
他說,如果日本被允許加入,那么與日本有著復雜政治關系的韓國,以及第一個成為用戶國的以色列,都將可能把日本加入合作伙伴當做理由,要求一起加入。另一方面,還有比利時,目前是唯一不是伙伴國的北約國家,他們也同樣有說得過去的理由,和日本一起加入。
這是一個難以解決的政治問題,“我個人認為國防部不想要這些因為他們說‘好’而引起的政治上的頭痛。”
《防務新聞》稱,對于日本來說,由于他們已經(jīng)是F-35最大海外用戶,那么他們在后續(xù)發(fā)展問題上沒有發(fā)言權(quán)將是嚴重的問題,因為空自在未來幾十年將只能依賴這種戰(zhàn)斗機,關于這種戰(zhàn)斗機的發(fā)展問題,就成了一個事關日本主權(quán)的問題。
在這種情況下,日本可能又有新的動力去發(fā)展國產(chǎn)戰(zhàn)斗機,他們之前曾計劃在2030年獲得一種國產(chǎn)新型戰(zhàn)斗機。
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- 責任編輯:堵開源
- 最后更新: 2019-07-30 10:38:06
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