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【文/觀察者網王世純】克什米爾地區局勢緊張，印巴進入新一輪軍事對峙，就在這個敏感時刻，印度總理莫迪在印度獨立日當天宣布設立一個新職位：國防參謀長。

印度此前不設類似于“總參謀部”性質的統一領導機構，制約了印度的聯合作戰能力。莫迪稱，設立這一新職位的目的，是為了更好地按照西方的方式協調印度的海陸空三軍。

印度總理莫迪在印度獨立日當天宣布設立一個新職位：國防參謀長 圖源：路透社

據英國路透社8月15日報道稱，莫迪在獨立日發表講話時宣布，印度軍隊將設立一個新職位：國防參謀長。

莫迪這樣說到：“我們的軍隊是印度的驕傲。為了進一步加強部隊之間的協調，我要宣布一個重大的決定…印度將設立一名國防參謀長。”

圖源：莫迪官方社交媒體賬號

莫迪在講話中表示，設立國防參謀長是印度軍事改革中重要的一步，在這個不斷變化的時代，有必要加強部隊之間的協調。莫迪還表示，在印度軍隊致力于實現裝備現代化之際，這個新的國防參謀長還將管控軍隊的資金。

印度軍隊不設類似于總參謀部性質的統一領導機構，沒有類似于我國中央軍委聯合參謀部或美國參謀長聯席會議一樣機構。新的國防參謀部將替代原有的聯合國防參謀部和三軍參謀委員會，成為有實權的統一軍隊領導機構，而印度新的“國防參謀長”將在印度政府中擁有更高的領導實權和政治地位，以后政府在決策時，將可以直接聽從來自印度“國防參謀部”的建議。

印度不設總參謀部性質的歷史可以追溯到殖民地時期的“文官治軍”政策。在印度獨立以后，印度三軍廢除了英國人原先下轄印度海軍和印度空軍的“陸軍司令部”，國防部被賦予全面的軍政權和軍令權。印度陸、海、空三軍分別建立各自的行政管理與指揮體系。三軍軍種參謀長作為軍種最高指揮官，受國防直接直接領導，上對國防部長負責，下對本軍種行使作戰指揮職能。

印度海軍參謀長蘇尼爾·蘭巴上將（印度IANS新聞社配圖）

由于海陸空均直接隸屬于國防部，沒有統籌發展的聯合參謀部，因此歷史上印度軍隊為了軍費和地位問題“內斗不斷”，空軍獨立于陸軍獨自發展武裝直升機，海軍與空軍選擇不同機型等情況頻頻出現，干擾了印度軍隊的建設和發展。

印度空軍的“阿帕奇”直升機，印度空軍和印度陸軍經常會為誰領導陸航力量爭吵不休 圖源：印度國防部

面對硬性的三軍聯合需求，印度軍方成立了三軍參謀長委員會，由海陸空三軍三名參謀長組成，三名首長中級別最高的擔任參謀長委員會主席。不過這個委員會沒有實權，且委員會主席多偏袒自己軍種，印度國防部和印度政府經常越過三軍參謀長委員會進行決策。

隨著印度軍隊機械化和信息化的提高，印軍沒有總參謀長的弊端逐漸暴露了出來。1999年5月，印巴卡吉爾沖突爆發，由于沒有一位軍方參謀長參與戰略評估，政府在是否使用空中力量及作戰區域等問題上猶豫不決。同時，由于缺乏聯合參謀機構，印度陸軍和空軍在卡吉爾上基本上沒有什么協調。

雖然卡吉爾沖突最終以印軍攻下巴基斯坦核心陣地告終，但實戰中暴露的問題讓印度軍隊內部開始要求打破“文官治軍”的桎梏，成立專業化的“國防參謀部”，用于應對未來戰爭的“聯合作戰”。

雖然卡吉爾沖突證明印度軍隊的實力大于巴基斯坦，但嚴峻的問題和慘重的損失讓印度開始籌劃建立聯合參謀部 圖源：印度國防部

面對迫切的聯參需求，2001年9月，印度成立“聯合國防參謀部”，由于印度政府和軍隊內部反對，該參謀部最后妥協成為一個“臨時機構”。該機構設有中將軍銜的“聯合國防參謀長”，沒有實權，軍銜上也低于上將軍銜的軍種參謀長，只能表面上通聯三軍，做到“姑且聯合”。

今年2月份印巴空戰期間，印度空軍一架米格-21被巴基斯坦空軍擊落，并且地空導彈誤擊了己方的米-17直升機，暴露出印軍許多問題。隨著印巴在克什米爾地區進入新一輪的軍事對峙，有媒體認為莫迪此時成立具有統領三軍實權的“國防參謀長”是為潛在的“戰爭”做準備。

印度空軍直升機被誤擊 圖源：印度國防部

前印度陸軍中將帕納格表示，之前的結構中存在太多爭吵。路透社稱，隨著現在的軍事行動一體化，許多國家都已變成由單一的國防參謀長領導軍隊，以便能夠更快地做出決策。

克什米爾局勢也引發了印巴自今年2月末空戰以來新一輪的軍事對峙。自7月31日以來，印巴雙方交火不斷，據伊朗媒體PressTV8月8日報道，巴基斯坦陸軍參謀長巴杰瓦星期二在拉瓦爾品第與高級指揮官會晤后聲稱，巴基斯坦軍方將“竭盡全力”支持克什米爾人民。

而印度軍方也做好了戰斗的準備，駐扎在斯利那加的印度第15軍8月8日在其官方社交媒體上表示，在過去幾天，他們已經阻止了多股武裝勢力在控制線（LOC）附近的滲透，如果巴基斯坦違反停火協議，那么15軍將“做出回應”。

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