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【文/觀察者網(wǎng) 王世純】臺(tái)灣軍方11月9日公布了兩年一度的所謂“國防報(bào)告書”。臺(tái)軍這份防衛(wèi)報(bào)告每兩年出版一次，這是臺(tái)軍第16次出版該報(bào)告。

在報(bào)告中，臺(tái)灣宣稱，解放軍已經(jīng)具備六項(xiàng)對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)能力，包括情報(bào)監(jiān)偵能力、聯(lián)合封鎖能力、聯(lián)合火力打擊、聯(lián)合登陸作戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)外軍干預(yù)、戰(zhàn)略支援能力。為了應(yīng)對(duì)解放軍的發(fā)展，臺(tái)軍提出未來發(fā)展的“六大方向”，包括發(fā)展遠(yuǎn)程打擊、制空、制海和網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)能力等。在報(bào)告中，臺(tái)軍首次證實(shí)要引進(jìn)AGM-154C等遠(yuǎn)程打擊武器。

和上次相比，2021年度的防務(wù)版本新增名為“灰色地帶威脅”一節(jié)，指責(zé)大陸方面對(duì)臺(tái)灣使用“對(duì)臺(tái)侵?jǐn)_手段”、“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅”、“認(rèn)知戰(zhàn)危害”等等。

我軍日常巡航主力機(jī)型和巡航次數(shù) 圖源：臺(tái)軍

解放軍六大能力

報(bào)告提到，解放軍持續(xù)強(qiáng)化對(duì)臺(tái)軍事整備及威脅，現(xiàn)階段解放軍對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)能力共計(jì)六項(xiàng)，包括：

（一）情報(bào)監(jiān)偵能力：藉高解析度光學(xué)及雷達(dá)偵照能力偵察衛(wèi)星，及在臺(tái)海周邊海域常態(tài)部署情報(bào)船、電子偵察船，不定期派遣偵察機(jī)、無人機(jī)實(shí)施偵巡等方式強(qiáng)化情報(bào)監(jiān)偵力度，透過陸、海、空及空天等多種手段，擴(kuò)大態(tài)勢感知范圍與頻次，掌握臺(tái)軍軍事動(dòng)態(tài)及戰(zhàn)場情報(bào)經(jīng)營。

（二）聯(lián)合封鎖能力：加強(qiáng)海、空軍制空、制海及對(duì)陸打擊戰(zhàn)力，并加速火箭軍新型導(dǎo)彈部署，提升精準(zhǔn)打擊及戰(zhàn)略制壓能力。解放軍營已具備對(duì)臺(tái)軍重要港口、機(jī)場及對(duì)外航道實(shí)施聯(lián)合局部封鎖，截?cái)嗪！⒖战煌肪€能力，影響軍備后勤資源整補(bǔ)與作戰(zhàn)持續(xù)力。

（三）聯(lián)合火力打擊：各式彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈及空射攻陸導(dǎo)彈射程均可涵蓋臺(tái)灣全島，協(xié)同海、空軍戰(zhàn)力，可攻擊臺(tái)軍政、經(jīng)、軍等重要目標(biāo)，減損臺(tái)軍軍作戰(zhàn)持續(xù)力及支援后續(xù)作戰(zhàn)之遂行。

（四）聯(lián)合登陸作戰(zhàn)：強(qiáng)化陸軍兩棲合成旅、空突旅及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合登陸作戰(zhàn)訓(xùn)練，及建構(gòu)海空戰(zhàn)略投送能量，在取得制空、制海及制電磁權(quán)優(yōu)勢后，以正規(guī)兩棲艦船搭配軍管民船方式，聯(lián)合登陸作戰(zhàn)。

（五）應(yīng)對(duì)外軍干預(yù)：部署中、長程對(duì)地、反艦彈道導(dǎo)彈及巡航導(dǎo)彈，并利用海、空軍航艦及轟炸機(jī)常態(tài)化赴西太平洋從事跨島鏈海空聯(lián)訓(xùn)，對(duì)印太周邊國家形成軍事威懾，以遲滯第一、二島鏈間外軍干預(yù)行動(dòng)。

（六）戰(zhàn)略支援能力：透過“軍民融合”發(fā)展空天作戰(zhàn)平臺(tái)，加速偵察、導(dǎo)航、通信等各型衛(wèi)星部署，以強(qiáng)化戰(zhàn)場信息優(yōu)勢，并藉由“北斗”全球定位導(dǎo)航及指管數(shù)據(jù)鏈路系統(tǒng)建置，協(xié)助各軍兵種遂行信息攻防、遠(yuǎn)程預(yù)警、遠(yuǎn)海作戰(zhàn)、導(dǎo)彈精準(zhǔn)突擊及防空反導(dǎo)等能力。

臺(tái)軍自研裝備和采購武器 圖源：臺(tái)軍

發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力

為了應(yīng)對(duì)解放軍的軍事發(fā)展，臺(tái)軍在報(bào)告中表示，臺(tái)軍也將進(jìn)行戰(zhàn)力整建，重點(diǎn)發(fā)展“六大方向”，包括遠(yuǎn)程打擊、制空作戰(zhàn)、制海作戰(zhàn)、本土防衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)電磁作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮管制情報(bào)監(jiān)偵等，并采購一批美制打擊武器，并加快本土制造武器，六大發(fā)展方向如下：

在遠(yuǎn)程打擊方面，臺(tái)軍計(jì)劃采購遠(yuǎn)距精準(zhǔn)火力打擊（海馬斯）系統(tǒng)，以提升遠(yuǎn)程火力支援能力。臺(tái)軍還計(jì)劃發(fā)展F-16 型戰(zhàn)機(jī) AGM-84H 空對(duì)海、AGM-88B 空對(duì)面反輻射導(dǎo)彈、AGM-154C遠(yuǎn)程空地導(dǎo)彈等精準(zhǔn)彈藥、劍翔反輻射無人機(jī)、雄昇及萬劍導(dǎo)彈等遠(yuǎn)距精準(zhǔn)武器，打擊敵縱深節(jié)點(diǎn)，阻滯敵海、空戰(zhàn)力發(fā)揮。

在制空作戰(zhàn)方面，臺(tái)軍計(jì)劃采購 F-16V（BLK70）新式戰(zhàn)機(jī)及提升現(xiàn)役 F-16A／B 型戰(zhàn)機(jī)性能，強(qiáng)化整體空中戰(zhàn)力。計(jì)劃制造改進(jìn)型天弓二、弓三陸基防空導(dǎo)彈、愛國者二型導(dǎo)彈及愛國者三型導(dǎo)彈等武器系統(tǒng)，提高重要防護(hù)目標(biāo)安全；計(jì)劃發(fā)展機(jī)動(dòng)地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)反制敵空中突擊部隊(duì)或空降作戰(zhàn)；強(qiáng)化機(jī)場跑（滑）道搶修能量，以確保臺(tái)軍空中戰(zhàn)力發(fā)揚(yáng)。

解放軍在臺(tái)灣周圍的部署 圖源：臺(tái)軍

在制海作戰(zhàn)方面，臺(tái)軍計(jì)劃建構(gòu)小型、高速、機(jī)動(dòng)且具備適航行性能的武器載臺(tái)，并于戰(zhàn)時(shí)結(jié)合海巡力量以發(fā)射更多的反艦導(dǎo)彈，發(fā)揮“海上奇襲”攻勢；計(jì)劃發(fā)展雄二／雄三機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈車及魚叉導(dǎo)彈海岸防衛(wèi)系統(tǒng)，建構(gòu)聯(lián)合制海戰(zhàn)力。持續(xù)推動(dòng)“康定”級(jí)等主力作戰(zhàn)艦戰(zhàn)斗系統(tǒng)性能提升，強(qiáng)化臺(tái)軍海上戰(zhàn)力；計(jì)劃制造新一代潛艇，并提升“劍龍”級(jí)潛艇戰(zhàn)斗系統(tǒng)，強(qiáng)化水下戰(zhàn)力；量產(chǎn)海劍二型導(dǎo)彈，有效改善艦艇區(qū)域防空能力。

在本土防衛(wèi)方面，臺(tái)軍建置防御性水雷、地雷反制敵三棲登陸；采購M1A2T 新型坦克及 M109A6 自行火炮，強(qiáng)化地面打擊與火力支援能力；增購陶-2B及“標(biāo)槍”高性能反裝甲導(dǎo)彈，強(qiáng)化地面部隊(duì)機(jī)動(dòng)打擊戰(zhàn)力；計(jì)劃發(fā)展陸射劍二新型野戰(zhàn)防空武器系統(tǒng)，及增購便攜式毒刺防空導(dǎo)彈，更新野戰(zhàn)防空雷達(dá)，削弱空中攻擊威脅；計(jì)劃制造輕重兵器、單兵裝具及訓(xùn)場設(shè)施，提升后備整體戰(zhàn)力。

在電磁信息網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)方面，臺(tái)軍計(jì)劃采購野戰(zhàn)資訊通信系統(tǒng)（FICS），統(tǒng)合運(yùn)用各種電磁信息作戰(zhàn)手段，發(fā)揮電磁信息作戰(zhàn)效能；計(jì)劃發(fā)展機(jī)動(dòng)數(shù)碼微波系統(tǒng)，提升整體通訊電磁運(yùn)用效能，有效支援作戰(zhàn)任務(wù)達(dá)成；計(jì)劃制造 F-16 型戰(zhàn)機(jī)新式電戰(zhàn)吊艙、更新電戰(zhàn)機(jī)相關(guān)系統(tǒng)，強(qiáng)化電戰(zhàn)能量；指揮控制通信計(jì)算機(jī)情報(bào)及監(jiān)視偵察；精進(jìn)地面指揮控制通信計(jì)算機(jī)情報(bào)及監(jiān)視偵察（C4ISR），提升防護(hù)、干擾、反制及備援能力；計(jì)劃采購 MQ-9B 無人機(jī)；計(jì)劃發(fā)展F-16型戰(zhàn)機(jī)MS -110新式偵照吊艙；計(jì)劃制造戰(zhàn)術(shù)型近程無人機(jī)，增進(jìn)戰(zhàn)場監(jiān)控及敵情偵搜能力。更新海洋監(jiān)偵各型雷達(dá)，延伸偵搜距離與范圍，有效掌握海上目標(biāo)動(dòng)態(tài)。

此外，臺(tái)軍還在報(bào)告書中表示，臺(tái)軍從2021年開始重視并強(qiáng)化后備部隊(duì)，希望能彌補(bǔ)第一線部隊(duì)的不足，增加防御密度，以分擔(dān)防務(wù)的壓力。

除了軍事手段以外，2021年度版本在“安全威脅”一章中，新增名為“灰色地帶威脅”一節(jié)，指責(zé)大陸方面對(duì)臺(tái)灣使用“對(duì)臺(tái)侵?jǐn)_手段”、“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅”、“認(rèn)知戰(zhàn)危害”等等非軍事手段。

報(bào)告書指出，近年大陸頻繁對(duì)臺(tái)灣操作灰色地帶威脅之態(tài)樣多元，可分為軍事與非軍事手段。臺(tái)軍宣稱，這類手段往往具非戰(zhàn)非和的模糊性，且未達(dá)戰(zhàn)爭門檻，以切香腸戰(zhàn)術(shù)漸進(jìn)式的升高威脅，運(yùn)用政軍實(shí)力形塑有利態(tài)勢，不僅消耗臺(tái)灣戰(zhàn)力，也動(dòng)搖民心士氣，企圖改變或挑戰(zhàn)兩岸既有現(xiàn)狀，達(dá)成其“不戰(zhàn)奪臺(tái)”的目標(biāo)。

民進(jìn)黨當(dāng)局和臺(tái)軍方面的“以武拒統(tǒng)”，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人譚克非大校曾表示，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決挫敗一切外部勢力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，是中國人民解放軍的神圣使命。大勢所趨、大義所在；不動(dòng)如山，動(dòng)如雷霆。中國人民解放軍將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、保持高度戒備，確保在黨和人民需要的時(shí)候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

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