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牛海彬:中國與拉美的關系,應該比經濟更多一層
關鍵字: 拉美中國拉美中拉關系厄瓜多爾秘魯巴西自新世紀以來,中國元素在拉美的存在逐漸增強,與該地區的國計民生相關度不斷提升。近期在走訪厄瓜多爾、智利和秘魯期間,筆者接觸到一些智庫、媒體人士和青年學生,他們對中國的認知和期待令人印象深刻。伴隨著關系的深化,拉美精英對中拉關系的期待也在超越單純的商業關系,希望未來的關系能超越經濟維度,在文化、社會等軟性紐帶上有所建樹。
在厄瓜多爾機場通往基多市區的高速公路上,良好的路況讓人有種似曾相識的感覺,后來在與知情人士的攀談中得知該路確由中方企業修建。由于近年來國際油價持續處于低位,高度依賴石油收入的厄瓜多爾財政壓力倍增,對華關系中信貸和投資的比重上升很快。
厄瓜多爾從1999年起施行美元化的政策,這對該國控制通脹起到了積極的作用。然而,美元化也帶來了很大的挑戰,特別是在石油價格下降、僑匯減少和美聯儲利率上升的形勢下,厄瓜多爾面臨美元進項縮水和融資成本上升的難題。在這種形勢下,中國雖僅是位居美國和歐盟之后的厄瓜多爾第三大貿易伙伴,但中方投資和信貸對該國經濟發展日趨重要。
當地時間11月17日,國家主席習近平在基多同厄瓜多爾總統科雷亞舉行會談
厄瓜多爾今年4月遭遇強震侵襲,中方給予了溫暖有力的災后救助。與中方的災后援助相比,更為人津津樂道的卻是由中國企業承建的國家安全指揮控制系統(ECU911),在厄瓜多爾抗震救災過程中發揮的關鍵作用。習近平主席在厄瓜多爾《電訊報》發表的署名文章特意提到了此事,我國駐厄瓜多爾大使、中國拉丁美洲研究學會副會長王玉林先生表示,ECU911設施在強震中的表現充分展現了中國制造的品質,提升了中國產品在拉美的形象。中國在厄瓜多爾水電、基礎設施等領域的投資對增強厄瓜多爾可持續發展能力非常有益。
美麗的基多坐落著拉美社科院厄瓜多爾分院和南美洲國家聯盟總部,在與這些機構學術和政治精英的交流中,深感拉美對中國的期許已經超越了簡單的商業關系,而且中拉經濟關系的深化也越來越有賴于相互了解的加強。
社科院學者提到一個令人哭笑不得的例子,中方企業在拉美援建的房子質量非常好,但房子的住戶卻不滿意,原因是房子周邊過于硬化,沒有考慮到當地人對綠地的需求。
南美國家聯盟秘書長、哥倫比亞前總統桑佩爾在會見中方學者時強調了中國的重要性。他在描述南美面臨增長乏力、財政吃緊和出口減少的困難時,強調南美國家對加強地區內部經濟聯系、保護亞馬遜和增加經濟附加值的關注,因而期待中國在南美尋求發展模式、科技合作、提升價值鏈、優化基礎設施和安全合作等諸多方面發揮更大作用。
作為早期發展較好、較早進入中等收入,但又面臨著長期難以走出中等收入陷阱的地區,拉美的精英既自豪又悲觀。一方面,拉美作為一個整體沒有戰爭威脅、沒有核武器,大多數國家都共享民主、市民社會和勞工權利等價值觀的地區,各國均把可再生能源、保護生物多樣性等放在憲法和國家發展戰略的層面。因此,拉美國家對于哥倫比亞和平進程的推動評價頗高,也都呼吁美國盡快把關塔納摩基地歸還古巴。
另一方面,拉美始終希望擺脫資源詛咒,發展更為多樣化和可持續的經濟結構,建設類似歐盟的地區市場和一體化進程,然而這種理想和努力常常受到現實無情的打擊,多樣化發展較好的巴西、墨西哥和秘魯等國都存在各種各樣的脆弱性,林立的地區機制因缺乏整合和強有力的領導國家而顯得有些破碎,人力資源上缺乏足夠的理工科畢業生。在這樣的形勢下,拉美精英們把目光投向新的地區伙伴中國,希望中國不僅僅是另一個伙伴,還能為拉美走出上述困境提供切實的幫助。
秘魯的學者在談到該國新任總統庫琴斯基首選訪華時,首先會說這是一個意想不到的決定,然后又說這是一件符合邏輯的事情。
意想不到主要是因為庫琴斯基有著濃厚的美國背景,他曾擁有美國國籍,先后在位于美國的世界銀行、國際貨幣基金組織任職,并有在美國長期從商的經歷。庫琴斯基任職總統后首選訪華顯示出拉美政治氣候在“右轉”后并未放棄對華關系的重視,也反映出拉美新一代領導人“中國觀”的成熟。
符合邏輯是因為中國在拉美發展議程中的重要性越來越難以忽視,中國已經從主要貿易伙伴轉變為日趨重要的投資與融資合作方。事實上,習近平主席與阿根廷總統馬克里、巴西總統特梅爾和秘魯總統庫琴斯基都建立了良好的工作關系,并就新形勢下加強雙邊關系和中拉合作形成戰略共識。這種高層共識對于推進中國經濟進入新常態和拉美地區進入轉型期的中拉合作具有重要意義。
- 原標題:牛海彬:中國與拉美的關系,應該比經濟更多一層 本文僅代表作者個人觀點。
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