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十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月15日（星期二）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請住房和城鄉建設部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區改造和房地產工作”的相關問題回答中外記者的提問。

對于老百姓最關心的“感覺房價漲瘋了”，住建部長陳政高回應稱，現在中國房地產一個重要特點就是分化越來越嚴重，在價格上也體現了這個特點。三四線城市的價格現在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現在我們的一項重要任務是穩定一線城市和部分二線城市的房價。

有記者問中國樓市是否會出現大起大落，陳政高指出目前中國房地產市場有三特征：①銷售企穩回升：今年1—2月份仍保持這個勢頭。②分化嚴重，而且日趨嚴重：一線城市和三四線城市情況大不一樣。③庫存嚴重：今年1—2月庫存達到7.39億平方米，主要集中在三四線城市。

還有記者問中國樓市會像日本一樣崩盤嗎？陳政高回答說兩者不能相提并論，第一，時代不同。日本發生的事情是在二三十年以前的事情，背景、政治、經濟條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮化水平不同，經濟發展階段不同，宏觀調控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。

發布會部分重點回答：

房價會像日本那樣斷崖下跌嗎？住建部部長：不能相提并論。

如何鼓勵農民工進城買房？住建部部長：帶著感情來討論，農民工對城市貢獻太大；農民工在城鎮購房潛力是很大。

住建部部長回應房價瘋漲：穩定一線城市房價。

住建部部長：中國房地產市場銷售企穩回升。

住建部副部長倪虹：棚戶區改造“硬骨頭”越來越多拆遷改造難度大。

圖為陳政高回答記者提問

3月15日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請住房和城鄉建設部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區改造和房地產工作”的相關問題回答中外記者的提問。

發布會文字直播：

主持人 曲衛國:

各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會是此次“兩會”新聞中心在梅地亞舉行的最后一場記者會，記者會的主題是：棚戶區改造和房地產工作。今天我們很高興邀請到住房和城鄉建設部部長陳政高先生、副部長陸克華先生、副部長倪虹先生，圍繞這一主題，回答大家的提問。首先，有請陳部長簡要介紹一下情況。

陳政高:

各位新聞界的朋友，非常高興和大家一起交流棚戶區改造和房地產工作。棚戶區改造和房地產工作事關民生福祉，事關城鎮化進程，事關經濟社會發展全局，黨中央、國務院非常重視，“十二五”期間取得了重要進展。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理對今后一個時期的棚戶區改造和房地產工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認真地抓好落實。

下面，我和兩位副部長愿意回答大家提出的問題。

主持人 曲衛國:

現在開始提問。

經濟日報和中國經濟網記者:

我的問題是：去年下半年以來，房地產市場出現了回升態勢，但是市場的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產市場價格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產市場形勢？同時有人認為，一線城市的房地產市場價格在快速上漲之后還會出現一定的回落，在您看來，樓市是否會出現大起大落？

陳政高:

對現在的房地產形勢，特別是下一步的走勢，全社會都高度關注。我認為判斷現在的房地產形勢和預計未來的房地產走勢，應該看主要特點和基本條件。現在中國的房地產市場有三個主要特點：

一是銷售企穩回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭，所以我們作出一個判斷，就是銷售企穩回升。

二是分化嚴重，而且日趨嚴重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調控帶來了挑戰，也是重大的課題。

三是庫存嚴重。去年年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1—2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%。當然，庫存主要集中在三四線城市。

這是三個主要特點。

下面我想講一下，看中國的房地產形勢并作出一個預計，要看基本條件。第一個基本條件，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。去年的經濟實現了6.9%的增長，今年預計要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經濟的基本面。有了這個基本面，房地產市場平穩健康發展就有了前提條件。

第二個基本條件，中國的城鎮化進程沒有變。現在已經有了7.7億人口住在城鎮，常住人口的城鎮化率達到了56.1%。“十三五”末期要達到60%。這樣一個大規模的城鎮化進程，為房地產發展提供了巨大的空間。

第三個基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產發展的巨大潛力。

第四個基本條件，我們有黨中央、國務院的堅強領導，有各項宏觀調控措施，有各個地方、各個城市承擔起宏觀調控的主體責任，所以對中國的房地產市場平穩健康發展應該充滿信心。

北京青年報記者:

陳部長您好，我關心的問題是關于房改，之前中央經濟工作會議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發點來進行新一輪的住房改革，我想請問住房改革的思路是什么？經濟適用房會不會取消？今年有沒有具體出臺房改方案的計劃？

陳政高:

住房制度是國家的一項重要制度，它事關民生、事關深化改革，也事關新的體制和機制的建立。中央經濟工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據中央的要求，住建部會同有關部門進行了充分調研，反復征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進程當中。謝謝。

法制日報、法制網記者:

尊敬的陳部長，去年國務院提出實施棚戶區改造三年計劃，預計2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強總理在《政府工作報告》中也指出，實施棚戶區改造計劃要新開工600萬套。請問陳部長，截至目前為止，棚戶區改造實施進展情況如何？還有什么困難和對策？

陳政高:

這個問題請倪虹副部長回答。

倪虹:

棚戶區改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區改造也是一個發展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經濟增長，也促進了消費。對于棚戶區改造工作，黨中央、國務院高度重視。去年國務院專門下發了37號文件《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，明確了近期棚戶區改造任務。

特別是提出了棚改三年行動計劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標任務是580萬套，實際上開工了601萬套，力度是空前的，規模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。“十三五”的改棚任務依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區改造的“硬骨頭”項目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。

在這種情況下，要完成600萬套的任務，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務，有三點：一，有黨中央、國務院的高度重視，今年在財政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區改造補助的標準。二，各地很早就開始行動，項目到現在為止已經全部落實，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務一定能全面完成。謝謝。

江蘇新聞廣播記者:

我的問題是繼續追問房價。最近一些城市的房價漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報導說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市，我來自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房價已經直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價已經拍出了4.2萬一平米，老百姓都感覺房價漲瘋了，想問問陳部長您怎么看眼下房價瘋漲的原因，有沒有辦法促進理性回歸？

陳政高:

房價問題是全社會高度關注的問題，因為房價問題事關每一個居民的切身利益，也事關房地產的平穩健康發展，還事關經濟社會發展的全局。我前面已經說過，現在中國房地產一個重要特點就是分化越來越嚴重，在價格上也體現了這個特點。三四線城市的價格現在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現在我們的一項重要任務是穩定一線城市和部分二線城市的房價。

大家都知道，春節后一線城市房價發生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調控的主體責任，采取了很多措施和辦法：一是實行嚴格的限購政策，實行嚴格的稅收和金融政策；二是增加土地供應，而且公布于眾，穩定預期；三是增加中小套型的供應數量，特別是搞好保障性供應建設；四是打擊各種違法違規行為；五是主動發聲，引導輿論。

與此同時，中央各個部委也講了明確的意見。

通過這些工作，我們通過網簽數據看，已經收到了一定的成效。

部分二線城市春節后房價也上漲過快，我們也密切關注，隨時溝通。現在二線城市在這方面也都采取了許多措施來穩定房價。

我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩定工作以外，還要抓好價格的監測，隨時發現問題，及時提出對策，努力保持房地產市場平穩健康發展。謝謝。