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今天（3月1日）上午，人力資源和社會保障部在國新辦舉行新聞發(fā)布會，人社部部長尹蔚民、副部長游鈞出席發(fā)布會，并回答記者問。發(fā)布會由國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春主持。

對于有媒體提問，中國GDP增速從20%到6.7%，失業(yè)登記率保持4%不變，是否數(shù)據(jù)失實(shí)？人社部部長尹蔚民表示，如你所說，在中國經(jīng)濟(jì)增速不斷下降的情況下，我們就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。剛才我說了，連續(xù)四年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都超過了1300萬人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終處于4.1%左右這樣一個較低的水平。你的問題是經(jīng)濟(jì)波動這么大，為什么登記失業(yè)率波動范圍很小。實(shí)際上我剛才回答就業(yè)形勢的時(shí)候就已經(jīng)講了這個問題。為什么是在經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下，仍然保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)還能夠在高位運(yùn)行，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還能夠在低位運(yùn)行，有四個方面的支撐條件。

從技術(shù)角度來說，現(xiàn)在城鎮(zhèn)勞動力總量這個分母一直在做大。所以，從失業(yè)率上反映的變化就非常小，按百分比來算，反應(yīng)就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反應(yīng)。我們還有一個佐證，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)開展了全國勞動力調(diào)查，這個調(diào)查是抽樣調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)能夠證明我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的數(shù)據(jù)是完全準(zhǔn)確的，兩個數(shù)據(jù)曲線是一致的。剛才我說了，無論是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，還是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，都是在比較低的水平。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（吳曉山 攝）

以下為人社部新聞發(fā)布會實(shí)錄：

主持人襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。一直以來，大家對中國的就業(yè)和社會保障工作非常關(guān)注。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有人力資源和社會保障部副部長游鈞先生。下面，先請尹部長作介紹。

國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春（吳曉山攝）

2017-03-01 10:00:19

人力資源和社會保障部部長尹蔚民（吳曉山攝）

尹蔚民:

各位新聞界的朋友們，大家上午好。我非常高興今天能夠同大家見面，也非常感謝長期以來新聞界朋友們對人力資源社會保障工作的關(guān)心和支持。

2017-03-01 10:02:26

尹蔚民:

2016年，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源社會保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意改革，扎實(shí)工作，就業(yè)和社會保障工作取得了積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

2017-03-01 10:02:56

尹蔚民:

我們把就業(yè)工作作為第一位的任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成了1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度控制目標(biāo)。重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過了1300萬人，主要就業(yè)目標(biāo)處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

2017-03-01 10:03:23

尹蔚民:

我們以更加公平、更可持續(xù)為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，認(rèn)真落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會的精神，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，探索深化醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用。

2017-03-01 10:04:15

尹蔚民:

積極地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作取得了積極進(jìn)展。2015年、2016年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，有效降低了企業(yè)成本。近期，又進(jìn)一步降低了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。加快實(shí)施了全面參保計(jì)劃，社會保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)保持了平穩(wěn)增長，基金收支保持了基本平衡。啟動了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作，推廣社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用，持卡人數(shù)達(dá)到了9.72億人。

我國在覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)中取得的成就，獲得了國際社會的充分肯定和高度評價(jià)。前不久，國際社會保障協(xié)會授予中國政府“杰出社會保障成就獎”。

2017-03-01 10:05:03

尹蔚民:

當(dāng)前，就業(yè)和社會保障工作仍然面臨著艱巨繁重的任務(wù)，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)社會保障制度重大改革，不斷提升公共服務(wù)能力水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

下面，我和我的同事愿意就有關(guān)問題與大家進(jìn)行交流。謝謝。

2017-03-01 10:06:20

主持人襲艷春:

感謝尹部長非常簡短的介紹，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2017-03-01 10:06:56

中央電視臺記者:

我的問題是有關(guān)就業(yè)的。我們也看到，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，這已經(jīng)是連續(xù)四年超過1300萬人了。近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，請問尹部長，這一成績是如何實(shí)現(xiàn)的？另外對于2017年就業(yè)形勢您怎么看？將采取哪些促進(jìn)就業(yè)的政策？

2017-03-01 10:07:14

尹蔚民:

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年超過1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。剛才我也講到，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

2017-03-01 10:08:17

尹蔚民:

取得這樣的成績實(shí)屬不易，這得益于黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于全社會共同的支持和努力，也得益于勞動者積極的參與。

2017-03-01 10:09:02

尹蔚民:

具體來講，有這幾個重要因素：第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。雖然我國經(jīng)濟(jì)增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區(qū)間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經(jīng)濟(jì)總量超過74萬億。由于經(jīng)濟(jì)這個蛋糕做大了，所以就業(yè)的容量相應(yīng)就擴(kuò)大了。而且現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基數(shù)大了，增長一個百分點(diǎn)所對應(yīng)的拉動就業(yè)的能力也比過去更加強(qiáng)了。“十一五”期間GDP增長一個點(diǎn)平均拉動就業(yè)100萬人；“十二五”期間GDP增長一個點(diǎn)，平均拉動就業(yè)170萬人；去年GDP增長一個點(diǎn)，拉動就業(yè)超過了190萬人。我覺得，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要前提。

2017-03-01 10:09:25

尹蔚民:

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，在優(yōu)化。不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對就業(yè)的帶動能力、拉動能力是不同的，特別是第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力，平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點(diǎn)。所以，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于就業(yè)的拉動能力明顯增強(qiáng)。

2017-03-01 10:10:45

尹蔚民:

第三，改革持續(xù)釋放紅利。本屆政府成立以來，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)以“營改增”為重點(diǎn)的稅收制度改革，同時(shí)大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的動能在不斷增加，就業(yè)形態(tài)也是多元化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。舉一個例子，去年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶，同比多增了3000戶，就這一點(diǎn)，對于城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了40%。

2017-03-01 10:12:06

尹蔚民:

第四，積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善。我們經(jīng)過這么多年的實(shí)踐，中國特色的就業(yè)政策體系基本建立起來了，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，公共服務(wù)體系從省到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都是比較完整的。

綜上所述，這些因素支撐了就業(yè)的發(fā)展，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

2017-03-01 10:13:01

尹蔚民:

當(dāng)然，我們也要看到，今年的就業(yè)形勢仍然復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)仍然繁重。有兩個突出的特點(diǎn)，一是總量壓力仍然巨大，二是結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出。我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，采取各種綜合性措施，我們有信心也有能力，保持今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

2017-03-01 10:15:11

中國日報(bào)記者:

今年據(jù)說有795萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生，創(chuàng)歷史新高。我想問目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？我們又將采取哪些措施來促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)？

2017-03-01 10:16:05

尹蔚民:

大家都知道，高校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，不僅直接關(guān)系到每一個高校畢業(yè)生個人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且還關(guān)系到億萬家庭的福祉。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，采取了一系列有力措施，來保持高校畢業(yè)生就業(yè)的總體穩(wěn)定。

2017-03-01 10:17:05

尹蔚民:

從這幾年的情況來看，高校畢業(yè)生7月1日的初次就業(yè)率都穩(wěn)定在70%以上，年底總體就業(yè)率都保持在90%以上。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)達(dá)到了795萬，比去年增加了30萬人。應(yīng)該講，高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)更加艱巨、繁重。我們要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，采取綜合性措施，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

2017-03-01 10:17:40

尹蔚民:

主要是兩方面的措施：一是抓各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)。這里面最重要的還是要引導(dǎo)、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去，到中西部地區(qū)去，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。同時(shí)，我們還會針對新情況、新問題，不斷地完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，讓高校畢業(yè)生在自己的工作崗位上能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價(jià)值。

2017-03-01 10:18:21

尹蔚民:

二是要開展系列的針對高校畢業(yè)生的服務(wù)活動。我們要繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權(quán)益保障等方面采取更加有力的措施。同時(shí)，我們會針對離校還未就業(yè)的高校畢業(yè)生采取實(shí)名制服務(wù)，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，采取一對一的服務(wù)。通過這些措施，力爭使每一個有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。謝謝。

2017-03-01 10:19:01