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據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，2月22日，北京市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。近日，北京市老干部局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)老干部遵守兼職和出國(guó)審批紀(jì)律，離退休干部黨員不能信仰宗教和參加宗教活動(dòng)。

去年年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見(jiàn)》對(duì)做好新形勢(shì)下離退休干部工作提出了要求，作出了部署。其中明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動(dòng)，堅(jiān)決與邪教組織作斗爭(zhēng)，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)同信教區(qū)別開(kāi)來(lái)。 

基督教唱詩(shī)班排練（資料圖）

此外，在建立健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國(guó)有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。同時(shí)，加大黨費(fèi)對(duì)離退休干部黨組織活動(dòng)的支持力度，離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤岣叩?0%。

北京市老干部局負(fù)責(zé)人就本市貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2016〕3號(hào)文件精神實(shí)施意見(jiàn)答記者問(wèn)

近日，北京市老干部局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義？

答:2016年1月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。這是自1982年老干部退休制度建立以來(lái)，第一個(gè)以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)的離退休干部工作綜合性文件，為今后一個(gè)時(shí)期離退休干部工作作出了頂層設(shè)計(jì)，指明了工作方向，提供了政策依據(jù)。中組部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)〉的通知》,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹文件精神，研究制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則提出了明確要求。我市高度重視文件貫徹落實(shí)工作，中共中央政治局委員、市委書(shū)記郭金龍?jiān)?016年北京市老干部工作會(huì)議上指出：“要結(jié)合北京實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則和具體措施，把中央精神和北京老干部工作的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。”市委常委、組織部部長(zhǎng)姜志剛在文件批辦意見(jiàn)中明確要求市老干部局“對(duì)通知中提出的要求，提出貫徹落實(shí)的具體建議報(bào)市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究”，并多次強(qiáng)調(diào)“北京貫徹落實(shí)3號(hào)文，一不能漏項(xiàng)，二要抓創(chuàng)新”，提綱挈領(lǐng)地為開(kāi)展工作指明了方向。

根據(jù)中央及市委要求，我們把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和制定《實(shí)施意見(jiàn)》作為全市離退休干部工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持以“首善標(biāo)準(zhǔn)”和“組合動(dòng)作”，積極推動(dòng)《意見(jiàn)》精神落地，努力起草好具有北京特色的《實(shí)施意見(jiàn)》。從去年3月初啟動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作，整合力量成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組及8個(gè)專項(xiàng)組，先后在7個(gè)層面、經(jīng)過(guò)十幾次深入研討，廣泛聽(tīng)取基層工作部門(mén)、離退休干部意見(jiàn)建議，吸收借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法，集中征求了市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上形成了《實(shí)施意見(jiàn)(報(bào)審稿)》。經(jīng)市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)市委辦公廳法規(guī)處、市政府法制辦進(jìn)行前置性審核，并按照審核意見(jiàn)進(jìn)行了修改，然后向市委常委會(huì)專題匯報(bào)審議通過(guò)后，按程序報(bào)請(qǐng)市委、市政府辦公廳印發(fā)。制定《實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》的重要舉措，是我市構(gòu)建新時(shí)期老干部工作格局的重要遵循，是總結(jié)近年來(lái)我市探索老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐成果，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的離退休干部工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

問(wèn)：我市《實(shí)施意見(jiàn)》的起草原則是什么？

答:《實(shí)施意見(jiàn)》依據(jù)中央《意見(jiàn)》內(nèi)容，堅(jiān)持落實(shí)精神不漏項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際有創(chuàng)新。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持中央精神與北京特色相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市離退休干部工作作出制度安排。

問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》明確了哪些主要內(nèi)容？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》共六個(gè)部分21條。序言明確了離退休干部重要地位和離退休干部工作定位。第一部分提出總體要求，在指導(dǎo)思想上突出圍繞中心大局、把握正能量?jī)r(jià)值取向和積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在基本原則上突出“四個(gè)更加注重”。第二部分到第五部分明確主要任務(wù)，分塊表述工作目標(biāo)和具體措施，涵蓋了加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)和黨組織建設(shè)、組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用、完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作、加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)陣地和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)等四個(gè)方面共14條。第六部分明確保障措施，對(duì)“完善領(lǐng)導(dǎo)體制、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化指導(dǎo)督查、加大工作宣傳、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”等方面提出具體要求，為工作開(kāi)展提供組織保證、制度保證和隊(duì)伍保證。與中央《意見(jiàn)》相比，我們把發(fā)揮作用和陣地建設(shè)獨(dú)立分塊陳述，主要考慮這兩方面工作在離退休干部工作整體布局中占有越來(lái)越重要的地位，是今后我市著力加強(qiáng)和改進(jìn)的重點(diǎn)，有必要細(xì)化說(shuō)明工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。為確保《實(shí)施意見(jiàn)》提出的任務(wù)和要求落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們還同時(shí)修訂了《北京市離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》，并作為《實(shí)施意見(jiàn)》的附件一并印發(fā)。

問(wèn)：加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的總體要求是什么？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，按照中央全面做好離退休干部工作的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展大局，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，以充分體現(xiàn)離退休干部特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局為方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，激勵(lì)廣大離退休干部為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的離退休干部工作，要遵循“四個(gè)更加注重”的原則：更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加注重做好服務(wù)保障工作，更加注重加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。

問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》在加強(qiáng)離退休干部理論學(xué)習(xí)和思想教育方面提出了什么要求？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出每年要對(duì)離退休干部理論學(xué)習(xí)作出統(tǒng)籌安排，完善和落實(shí)閱讀文件、參加重要會(huì)議和活動(dòng)、通報(bào)情況、參觀學(xué)習(xí)等制度，組織引導(dǎo)離退休干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)提高政治站位，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，爭(zhēng)做認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、看齊核心的表率。教育引導(dǎo)離退休干部要自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，模范遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)、繼續(xù)從業(yè)、出國(guó)(境)審批、重要情況報(bào)告等方面的紀(jì)律規(guī)定。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，健全和完善全市各級(jí)黨組織、在職黨員干部聯(lián)系離退休干部的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織活動(dòng)和開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，不斷豐富思想政治工作載體，健全和落實(shí)走訪慰問(wèn)制度，做好經(jīng)常性思想政治工作。

問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)作出了哪些明確規(guī)定？

答：加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)從五個(gè)方面作出了明確規(guī)定：一是在落實(shí)黨建工作責(zé)任方面，要求各級(jí)黨委(黨組)要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地本部門(mén)黨的建設(shè)總體布局，組織部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)離退休干部黨建工作指導(dǎo)管理、檢查考核責(zé)任。二是在建立完善黨建工作機(jī)構(gòu)方面，依托市、區(qū)離退休干部工作部門(mén)探索成立黨委離退休干部工作委員會(huì)，統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本地區(qū)離退休干部黨建工作；依托市、區(qū)各部門(mén)和單位的離退休干部工作部門(mén)探索成立離退休干部工作基層黨組織，管理和指導(dǎo)本部門(mén)本單位離退休干部黨建工作。市、區(qū)離退休干部工委書(shū)記一般由同級(jí)離退休干部工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級(jí)離退休干部工作部門(mén)副職配備專職副書(shū)記，在現(xiàn)有編制內(nèi)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。三是在離退休干部黨組織設(shè)置方面，強(qiáng)調(diào)按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則靈活設(shè)置離退休干部黨組織。鼓勵(lì)有條件的單位可以把離退休干部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地，積極推進(jìn)在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地、興趣愛(ài)好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織。四是在離退休干部黨組織班子建設(shè)方面，要求選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書(shū)記，根據(jù)工作實(shí)際需要選派講政治、作風(fēng)好、離退休干部信得過(guò)的在職干部任離退休干部黨組織副書(shū)記、委員或書(shū)記助理，并按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職，同時(shí)加強(qiáng)離退休干部黨組織書(shū)記和骨干分級(jí)分類培訓(xùn)。五是在建立健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國(guó)有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。加大黨費(fèi)對(duì)離退休干部黨組織活動(dòng)的支持力度，離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤岣叩?0%。按工作需要給予離退休干部黨組織書(shū)記適當(dāng)工作補(bǔ)貼。《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)定定期開(kāi)展離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。

問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨員的組織管理提出了哪些具體要求？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，對(duì)離退休干部黨員的組織管理提出了五個(gè)方面的具體要求：一是要改進(jìn)和完善集體學(xué)習(xí)、組織生活等制度，身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺(jué)參加集體學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)；二是離退休干部黨員應(yīng)按規(guī)定交納黨費(fèi)，特殊情況經(jīng)黨支部同意，黨費(fèi)可采取靈活的方式交納；三是要加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員教育管理，流出地黨組織要主動(dòng)了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，離退休干部流動(dòng)黨員要主動(dòng)到流入地黨組織報(bào)到，參加組織生活，接受流入地黨組織教育管理，并立足社區(qū)積極發(fā)揮作用；四是提倡和鼓勵(lì)離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開(kāi)展互助關(guān)愛(ài)、傳遞溫暖活動(dòng)；五是明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動(dòng)，要堅(jiān)決與邪教組織作斗爭(zhēng)，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)同信教區(qū)別開(kāi)來(lái)。