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談起上海，很多人的印象是高樓鱗次櫛比，外灘雍容典雅，南京東路上衣香鬢影，人流不息。

就是這樣一座現代化的國際大都市，擁有著僅次于臺灣、海南的中國第三大島——位處長江出海口的崇明全島面積1267平方公里，占上海總面積逾二成。

較少人知道的是，即使十幾年間建設用地逐漸趨于天花板，上海從未動搖綠色發展的決心，始終致力于將崇明打造為生態島。在這里，人口規模和建筑密度受到嚴格管控，新建筑高度不得超過18米。

如今，每年來崇明東灘越冬的鳥類數量逾百萬只，包括4種國家一級保護動物，白頭鶴數量就近百只，成了名副其實的候鳥的“國際加油站”。

鑲嵌在長江口的明珠

48公里的長堤，圍壟近70平方公里的水面，相當于10個杭州西湖。

崇明三島之一的長興島西北側，青草沙水庫宛若一顆山河明珠，鑲嵌在長江口。2011年6月全面建成通水后，它便成為上海這座特大城市供水的主力軍。

以青草沙水庫為代表，上海結束了以黃浦江為單一水源的歷史。如今，上海超過七成的飲用水都來自于長江，超過1300萬人口受益于此。

長江之水碧澄，為城市居民提供了最基本的生活保障。而青草沙水庫的建設，也是上海堅持走生態優先、綠色發展之路的一個注腳。

青草沙水庫

事實上，早在20世紀90年代，上海就開始研究青草沙水域，而項目上馬前后，經歷了長達15年的論證，除了工程所需資金龐大，另一個原因就是需排除各種風險。

江心水庫會否對長江口既有河勢造成影響？會否對長江口生態環境造成破壞？7家科研單位組成專家組，建立數學模型、物理模型等評估預測。最終結論消除了疑慮。

不僅如此，有學者牽頭在長江口展開詳細的生態調查和評估，提出了一系列生態補償和保護建議，其中就包括“如何對中華鱘回游產生的影響降到最低”。

上海市于2002年在崇明島批準建立上海市長江口中華鱘自然保護區，總面積約696平方公里，主要保護對象是以中華鱘、江豚為代表的珍稀水生野生生物及其棲息生態環境。澎湃新聞記者 趙昀 圖

1986年就進入中國三峽上海院工作的吳彩娥，參與了上海四大水源地的建設，也見證了上海水源地的設計理念，從最早的求質保量，到現在追求綠色生態。

她向澎湃新聞記者介紹，青草沙水庫系邊灘淺型水庫，水體有富營養化的風險，建設時，就采用生物調節等手段，引入大量植物、微生物，并投放花鰱、白鰱等攝食藻類的魚苗。

防控取得了良好效果。今天站在堤壩上，可以看到一邊是長江的開闊水面，帶有泥色，而堤內則有蘆葦飄蕩，水由濁緩緩而清。

一張藍圖干到底

如果說青草沙水庫上馬前的反復論證，背后是上海生態文明建設排頭兵和先行者的擔當，那另一邊的崇明島東灘，則更體現“一張藍圖干到底”的決心和執行力。

位于崇明最東端的這一大片濕地，是候鳥的重要越冬地，在世界范圍內也是為數不多的野生鳥類集居、棲息地。

東灘濕地保護區，是遷徙水鳥的重要棲息地。澎湃新聞記者 趙昀 圖

但在2002年，崇明東灘這個鳥的“國際加油站”曾面臨一場巨大的生態危機。并非因為人類的盜捕獵殺，而是外來植物互花米草的入侵。

互花米草的快速繁衍，取代了本土植物海三棱藨草，后者恰恰是很多鳥類的食物來源。幾年間，東灘的鳥類數量急劇減少。

東灘濕地保護區，是遷徙水鳥的重要棲息地。澎湃新聞記者 趙昀 圖

這引起了上海政府的高度重視。很快，2006年，上海市科委等20多個委、辦、局以及復旦大學、華東師范大學等有關高校，開始研究互花米草生態治理。

此后的十多年，東灘的保護，一直都是上海歷屆政府案頭的重要工作。

2018年2月2日，新春第一個工作日，上海市委書記李強一早就前往崇明。李強在島上待了整整一天，第一站就是東灘鳥類國家級自然保護區。

仔細考察之后，李強說：“衡量生態環境好不好，就是要看鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游。”

上海修復東灘的經驗也表明，除了站位和決心，生態保護需要科學創新，需要完善的管理機制。

事實上，最初控制互花米草，生態專家們試驗了化學試劑、火燒、反復割除等各種辦法，但效果都不佳，經過反復試驗，才終于找到了一個辦法。

科研人員先將需要治理的區域圍合后，待到當年互花米草揚花期時，刈割地面部分只剩5到10厘米深的莖長，接著蓄水到七八十厘米。水淹大概半年左右，互花米草會因缺氧而死亡。

2013年9月，“崇明東灘生態修復項目” 正式開工，總投資11.6億元，預計今年底全部完成。從互花米草控制、鳥類棲息地優化以及土著植物恢復等核心目標上看，東灘修復項目目前都實現了顯著效果。

越來越多的鳥兒們飛來了——每年來東灘越冬的鳥類數量逾百萬只，包括東方白鸛、白頭鶴、小天鵝、黑臉琵鷺等稀有物種。2016年，東灘修復項目榮獲全國人居環境范例獎。

上海修復東灘的成功經驗，已為長江經濟帶乃至世界范圍的外來物種入侵治理貢獻了“上海方案”。目前，部分修復技術已為江蘇等多個省份和國外同行學習借鑒。

可供復制、推廣的經驗不僅限于技術。更加難能可貴的是，項目建設單位會同施工、監理和勘察設計等單位聯合攻關，摸索了一套相對有效，符合超大型生態修復工程的管理體系。

保護與開發

打造崇明為世界級生態島，上海已把規劃做到了2035年。

今年5月，上海市政府批復《崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017—2035）》。這是上海全市總規獲批后，第一個完成批復的區級“2035總規”。

到 2035 年，崇明區將基本建設成為具有全球引領示范作用的世界級生態島，并且構建與世界級生態島目標相匹配的空間格局、交通模式、基礎設施與保障機制。

綠水青山就是金山銀山。崇明不搞大開發，但并非不開發。

“崇明為整個上海和長江都做出了貢獻，展現了上海對國家的責任。”華東師大城市發展研究院院長曾剛接受澎湃新聞記者采訪時說，上海要成為卓越的全球城市，也必須要把崇明打造為真正的黃金地帶。

事實上，一方面崇明滋養著鄉村文明的美麗風景，為上海充當重要的生態屏障，另一方面，以生態保護為硬約束，也在倒逼崇明構建以生態為核心競爭力的創新發展之路。

規劃明確，崇明以“生態優先、綠色發展”為導向，構建形成以現代農業為基礎、旅游服務為先導、創新經濟為主體、綠色智造為支撐的生態型產業體系。

東灘濕地保護區。澎湃新聞記者 趙昀 圖

現在，每到周末或小長假，源源不斷的客流來到崇明度假，以農家樂、鄉村游為代表的綠色經濟蓬勃發展。大米、清水蟹、白山羊、翠冠梨、優質柑桔……越來越多的崇明特色農產品，因高品質打響了品牌，走向了高端市場。

公開的統計數據顯示，前五個月，東灘濕地公園接待了20.4萬人次的游客。今年崇明新增的農家樂接待游客8.8萬人次，實現營業收入2144.6萬元。一季度，崇明區全體居民人均可支配收入同比增長了9.4%。

“崇明在不改變自然、不給自然增加負擔的基礎上就能夠實現自身的發展，這本身就是非常了不起的成就。”曾剛說，這也體現了生態文明的核心要義。

就在今年1月起，崇明還開始給符合條件的人員發放每人每月40元的“生態養老補貼”，并給本區戶籍老人、未成年人等群體辦理“生態惠民保險”。

這也體現了上海的智慧——讓老百姓看得見、摸得到“生態紅利”，從生態改善中得到真正的實惠。