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據政知見微信公眾號（ ID：bqzhengzhiju）11月6日報道，掃黑除惡的案例一直在披露，前幾天，湖北黃岡市原副市長、公安局原局長汪治懷與黑老大稱兄道弟的事兒刷新了大家對黑惡勢力“保護傘”的認知，“護黑局長”被雙開并被移送檢察機關審查起訴。

這是中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導成效的一個縮影。

從1月掃黑除惡專項斗爭部署以來發生了諸多大事兒，其中一件必須提及的就是中央派出10個督導組前往10省市開展掃黑除惡督導工作。隨著中央第8督導組10月29日向廣東省反饋督導情況，至此，全國掃黑除惡專項斗爭中央第一輪督導全面收官。

根據部署，2019年，中央將組織開展第二輪、第三輪督導，并力爭在上半年實現督導全覆蓋。

那么，第一輪督導出了哪些問題？又提出哪些建議？下一階段的重點是什么？

進駐期間10省份打掉涉黑組織96個

此前，10月16日至17日，全國掃黑除惡專項斗爭推進會在湖北武漢召開。中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在會上說，當前，掃黑除惡專項斗爭正處于從全面推開向縱深推進的新階段，是承前啟后、對專項斗爭整個走勢具有決定意義的關鍵階段。

他還表示，經過前一階段工作，浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢力。

這些話至少印證，一個階段結束了，新的階段要開啟。

這個階段結束的標志之一就是中央掃黑除惡第一輪督導的結束。在全國掃黑除惡專項斗爭推進會召開前4天，10月12日，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組召開第三次會議，聽取中央掃黑除惡第2至第10督導組督導情況匯報。

10月12日，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組召開第三次會議

郭聲琨在會上說，督導期間，各督導組始終把發現問題、推動問題解決作為督導工作的出發點和落腳點，發現了一批各地在開展專項斗爭中存在的問題。下一步，全國掃黑辦將會同各督導組，對督導發現的問題緊盯不放，推動被督導地區認真整改、逐一銷賬，確保督出實效。

如今，全國掃黑除惡專項斗爭中央第一輪督導全面收官。據新華社，第一輪10個中央督導組進駐期間，10個省市打掉涉黑組織96個，查扣涉案資產50余億元，有1386人投案自首，推動立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1791起，黨紀政務處分572人。

山東：沒有從“打黑”轉變到“掃黑”

根據部署，下一步全國掃黑辦將會同各督導組，對督導發現的問題緊盯不放，推動被督導地區認真整改、逐一銷賬。

那么，督導組發現了哪些問題呢？

政知見注意到，各督導組基本都從政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等方面向地方反饋督導意見。

首先，根據要求，中央督導組始終把政治督導居于首要位置。在政治站位上，一些省份就被指出存在問題。

例如，中央第6督導組向河南省反饋問題時就提及，一些地方和部門對專項斗爭的重大意義認知不足，政治站位不高，問題意識不強，宣傳發動廣泛性、深入性、針對性不夠，仍存在“上熱中溫下涼”現象。

除了“上熱中溫下涼”，還有上熱下冷或兩頭熱中間冷現象。在中央第4督導組向福建反饋督導情況時說到，有些地方和部門存在上熱下冷或兩頭熱中間冷現象，有的突擊應對督導檢查，有的宣傳發動表面化形式化。

除此之外，中央第5督導組在向山東省反饋時點出，有的地方和部門對開展掃黑除惡專項斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，思想上沒有完成從“打黑”到“掃黑”的轉變，工作積極性不夠高。

當然，政治督導首先要抓住“關鍵少數”。值得一說的是，針對這一問題，中央督導組在地方一直推動“五級一把手履職督導談話”。有一個數據，一個月時間內，僅中央督導組直接談話的黨員干部就有6246名。

河南：掃黑與“打傘”數量不匹配

掃黑除惡案件，重點就是要深挖徹查，包括深挖備受關注的“保護傘”。

在中央督導組反饋的深挖徹查方面，重點點出一些省份打擊不力問題，尤其是打擊“保護傘”方面。

比如： 福建省工作開展不平衡，有的對“打傘”仍有顧慮，有的重點案件問責追責不夠到位；

山東省有的地方“掃黑”與“打傘”銜接不順暢，深挖黑惡勢力背后“保護傘”不到位；

河南省掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合不夠，一些地方落實“一案三查”不到位，掃黑與“打傘”數量不匹配，存在“量少”問題；

四川省“保護傘”線索核查緩慢，查辦有影響的典型案件少，問責倒查少。 前文我們提及湖北黃岡市原副市長、公安局原局長汪治懷案，這是湖北紀委監委直接查辦的黑惡勢力“保護傘”第一案。據新華社，督導工作啟動以來，各中央督導組推動10省市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1791起，給予黨紀政務處分572人，移送司法機關178人。

讀者應該看到過很多大力打擊“保護傘”的案件，比如山西90余名公職人員為黑惡勢力頭目“小四毛”充當“保護傘”案，就是在督導組進駐期間公開曝光，一案牽涉90多名公職人員，在當時引起很大關注。

湖北：掃黑除惡專項經費落實不到位

在反饋的問題中，還有一類是組織建設和組織領導方面，主要針對地方掃黑除惡專項斗爭領導小組、掃黑辦的工作提出問題。

比如：山西有的地方掃黑除惡專項斗爭領導小組工作開展不力，掃黑辦統籌協調不夠，聯動機制不健全、運轉不順暢，在人財物保障上還有不足；

福建有的掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室權威不足，有的地方掃黑除惡辦案專業辦案力量配備不足；

河南部分掃黑除惡專項斗爭組織機構職能作用發揮不夠明顯，統籌和協調各方力度不夠，成員單位之間相互溝通不及時不順暢，影響了工作開展；

湖北有些地市基層警力不足，警力調配不合理，專業保障不到位，掃黑除惡專項經費落實不到位。 因此，加強組織領導也是掃黑除惡下一步工作的重點內容之一，掃黑除惡“上下聯動一盤棋”，這里指出的是地方“上”的問題。

福建：一些地方村干部待遇較低

說完“上”的問題，我們來說說“下”的情況。

“下”的問題主要集中在農村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉存在問題。比如山西被指出有的村“兩委”班子存在帶病上崗問題；遼寧對部分村“兩委”換屆選舉身份排查不夠嚴格；福建部分地區整頓軟弱渙散基層黨組織存在死角，一些地方村干部待遇較低，部分地區農村集體經濟薄弱。

說到“下”還有一點值得一說。在專項斗爭中，存在一個問題就是“上下一般粗”“水流不到頭”，對此，中央督導組在督導過程中分成若干個小組進行下沉督導。

下沉督導我們曾經發文專門談論過，根據部署，在下沉督導前，中央各督導組整理匯總群眾舉報，帶著線索問題下沉。下沉督導中有實地暗訪，有座談會聽取案件匯報，有的直接前往縣鄉村基層一線和群眾直接對話。

據新華社報道，在第一輪督導中，中央督導組共下沉到107個市421個縣682個鄉鎮865個村，發放調查問卷1萬余份。

（文丨高語陽 潘悅）