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13年后，中國國家元首再次訪問菲律賓。在經(jīng)歷多年風雨之后，中菲關(guān)系這一次邁上了一個新臺階：正在菲律賓訪問的中國國家主席習近平和菲律賓總統(tǒng)杜特爾特20日舉行會談，共同規(guī)劃了兩國關(guān)系的未來，并一致決定建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。

20日，來自馬尼拉當?shù)厝W的千名小學生站在總統(tǒng)府道路兩側(cè)揮舞兩國國旗，歡迎習主席車隊。（圖片來源：中央廣播電視總臺央視新聞 記者鄧雪梅拍攝）

2005年，中菲兩國決定建立致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。后來，受域外國家挑起南海爭端的影響，尤其是前菲律賓政府單方面提出南海仲裁案之后，中菲雙邊關(guān)系發(fā)生變化。兩國建設(shè)戰(zhàn)略性合作關(guān)系的努力也被迫放棄。

2016年，杜特爾特總統(tǒng)上任后，奉行獨立自主的外交政策。中菲兩國重回通過對話協(xié)商妥善處理南海問題的正軌上。此后，習近平與杜特爾特有6次會晤。在兩國元首的共同引領(lǐng)下，中菲關(guān)系翻開了新的篇章。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，中方對杜特爾特總統(tǒng)推進以“大建特建”計劃為核心的國家經(jīng)濟戰(zhàn)略給予大力支持。這一計劃包括75個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，目的是通過加強菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推動國家經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)悉，中方通過投資、貸款或者其它方式參與了其中一半的項目。兩年前，杜特爾特總統(tǒng)訪問北京，中菲兩國簽署了價值240億美元的合作協(xié)議，就是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。

中國助力菲律賓實施許多民生項目。這是正在建設(shè)中的中國經(jīng)援兩座橋項目，有助于緩解首都馬尼拉的擁堵難題。（圖片來源：中央廣播電視總臺央視新聞）

與此同時，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過去兩年也獲得巨大發(fā)展。中國已成為菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大進口來源國和第二大游客來源國。去年，雙邊貿(mào)易額首次超過500億美元，中方在菲律賓直接投資超過5300萬美元，比上一年增長了67%。而今年前8個月，來自中方的直接投資就已經(jīng)高達1.8億美元，可謂勢頭正勁。

在雙方不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域合作的同時，中方在安全領(lǐng)域也堅定支持杜特爾特領(lǐng)導的禁毒與反恐事業(yè)，雙方人文交流合作也不斷擴大。

值得關(guān)注的是，中菲兩國元首20日在決定提升兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系的同時，還共同見證了兩國簽署《關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》、《關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》等多項雙邊合作文件。其中，中菲就合作開發(fā)海上油氣資源的諒解備忘錄倍受關(guān)注。

去年7月，菲方表示，鑒于早在1986年菲中就做出了雙方擱置爭議、共同開發(fā)南海的決定，相信菲中雙方在杜特爾特總統(tǒng)和習近平主席領(lǐng)導下，有智慧找到合適的方式共同開發(fā)自然資源，造福兩國人民。對此，中國外長王毅給予積極回應，表示兩國應及早做出決斷，使兩國人民從中受益。

今年10月，王毅再次公開對媒體表示，擱置爭議、共同開發(fā)是中國在32年前向菲律賓提出的富有政治智慧的設(shè)想。如果中菲雙方能在不影響各自主權(quán)聲索的前提下實現(xiàn)共同開發(fā)，不但將幫助菲律賓緩解今后可能出現(xiàn)的能源短缺問題，也將為中菲妥善處理有關(guān)爭議找到一條現(xiàn)實出路，并為其它南海沿岸國開展此類合作提供良好范例。

如今，中菲領(lǐng)導人32年前的政治智慧正開始落實成為雙方共同的行動。這正如習近平主席所說，中菲在南海有廣泛共同利益，可以繼續(xù)通過友好協(xié)商管控分歧，推進海上務實合作，為地區(qū)和平穩(wěn)定和人民福祉作出應有貢獻。

杜特爾特總統(tǒng)表示，中國國家主席13年來首次到訪菲律賓，具有歷史性意義，是兩國關(guān)系的重要里程碑，將掀開兩國伙伴合作的新篇章。他特別強調(diào)，菲方贊同本地區(qū)國家共同維護南海和平穩(wěn)定，在處理國際事務中，中國站在歷史的正確一邊。菲方愿密切同中方在聯(lián)合國等多邊框架內(nèi)溝通協(xié)調(diào)。

從這個意義上說，習主席此次訪問菲律賓，不僅加強了中菲政治互信，大大促進兩國關(guān)系發(fā)展，更為推進中國與東盟有關(guān)國家海上務實合作開創(chuàng)了范例。

（國際銳評評論員）