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據中國之聲《新聞縱橫》12月21日報道，近日，湖南省邵陽市隆回縣小學生把營養餐奶倒入水溝一事引發社會廣泛關注。當地官方回應稱，學生倒牛奶一事反映了該縣在學生營養午餐供應管理和服務上的問題，已責成教育主管部門協同供應企業立即整改，提供差異化服務。

實際上，早在2015年，當地就有多位政協委員反映全縣學生營養餐被一家企業壟斷；2016年，也有家長在網絡問政平臺上發布長文，質疑“專供”隆回縣300多所學校學生營養奶的生產企業沒有“供奶資質”，所供“湘蜜”牌牛奶不好喝，很多學生直接將發的奶扔掉。

20日下午，負責“中國學生飲用奶計劃”的推廣管理機構—中國奶業協會通過中國之聲獨家回應，湖南隆回縣涉事的湖南湘蜜乳業有限公司并非中國奶業協會注冊的學生飲用奶生產企業。那么這家企業以“國家學生奶定點生產企業”為名，供應銷售學生奶是否合法合規？營養餐計劃在各地實施過程中，究竟遇到了哪些問題？

發放的學生奶實際是調制乳

隆回縣總人口128萬人，是國家級貧困縣。學生飲用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳業有限公司（簡稱湘蜜乳業）生產，是隆回縣本土企業。當地網友曾質疑這家企業沒有供應學生飲用奶的資質，隆回縣委宣傳部回復稱，因政策變化，學生飲用奶作為一般乳制品，統一納入相關職能部門的生產和質量監管，只要符合國家乳制品生產要求，具有相關職能部門頒發的“乳制品生產許可證”的企業即可生產供應學生牛奶。該公司提供學生奶符合有關行業規定，無需另行申請學生奶標識。

（2016年曾有當地網友在問政平臺上發文質疑隆回縣學生奶生產企業由一家壟斷）

（2016年隆回縣委宣傳部在“問政湖南”上的官方回復）

根據該企業官網顯示的產品圖片介紹，記者注意到，這家企業生產的學生奶包裝上均有“中國學生飲用奶”專用標識，編號為“SMC 431204”。中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅表示，根據產品公示的營養成分表，并不符合學生奶的生產標準。“它的蛋白質才2.4克，最低也得到2.8克，這就不是純牛奶，不符合學生奶的標準，算是調制乳。對于學生來說，給他們喝純牛奶是最好的，蛋白質大于3克或者至少大于2.9克。”

（湖南湘蜜乳業在官網宣傳的產品包裝樣式）

中國奶業協會：涉事企業非我會注冊的學生飲用奶生產企業

2013年，農業部等7部委發文，將“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業協會。中國奶業協會隨后也發出通知，“學生飲用奶計劃”在推廣工作管理方式改變后，未經中國奶業協會同意，不得以國家“學生飲用奶計劃”名義從事相關活動。

目前“中國學生飲用奶計劃”的網站正常運作，企業注冊也在正常進行，最新的一批注冊文號是2018~2021年的。其中湖南省有四家企業，包括“湖南新希望、皇氏集團、湖南南山、湖南金健”，并沒有“湘蜜”品牌。“湖南湘蜜乳業”官網介紹，該公司是湖南中南部地區唯一的國家學生奶定點生產企業，為隆回縣10萬余名農村學生提供學生奶，其產品包裝上也有“中國學生飲用奶計劃”的專有標識和注冊文號。對此，北京金誠同達(上海)律師事務所合伙人周貴長律師表示：“學生飲用奶有一個專有標識，加了個“學”字，如果沒有經過授權是不可以使用的。湘蜜乳業網站還這么標著，而且說是湘中南地區唯一的國家指定學生奶生產企業，這是違反《廣告法》的，涉嫌虛假宣傳。它不是國家指定的生產學生奶的企業，網站標識是一個盜用、混淆的行為。”

（湖南湘蜜在官網宣稱其是湘中南地區唯一的一家國家學生奶定點生產企業）

20日下午，中國奶業協會給中國之聲發來文字回復稱，“目前我會對學生飲用奶生產企業實行標識許可使用管理，對符合《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》規定的申請生產學生飲用奶的企業，我會許可其使用中國學生飲用奶標志并進行注冊，注冊企業可將標志用于學生飲用奶產品包裝、學生飲用奶計劃宣傳和相關的廣告等，湖南的涉事企業并非在我會注冊的學生飲用奶生產企業。”中國農業大學朱毅副教授說，2013年改變“學生飲用奶計劃”推廣工作管理方式的通知，相關表述容易產生歧義，造成各地標識使用不規范。“中國奶業協會的推廣標識，因為它屬于團體標準，企業不用這個標識。但只要它在供應學生牛奶，就認為自己是定點企業。這個是在理解上有歧義，而且那份通知留有很大的余地，中國奶業協會沒有那么大的力量去干涉這些不規范的地方。”