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12月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請中國科學院副院長張亞平、國家林業和草原局副局長劉東生、沈陽應用生態研究所所長朱教君介紹《三北防護林體系建設40年綜合評價報告》有關情況，并答記者問。

朱教君在回答記者提問時指出，關于老百姓關心沙塵暴的治理問題，和前面沙漠化是一樣的。沙塵暴的問題也是一個非常復雜的問題，說到沙塵暴，還是要看它的源是怎么來的。沙塵暴的產生至少有兩個特別重要的條件，一是得有風。有強大的動力，風來做動力，風是怎么形成的？北方地區，一個是地球大氣環流的自然原因，對于北方地區，主要是受溫差、氣壓的影響，北方地方主要是受西伯利亞寒流的影響導致的溫差形成大風。我們可以看到，對于沙塵暴第一個起源的風，防護林能起多大的作用。防護林對大氣環流的風是改變不了的。第二個沙塵暴因素就是必須要有沙物質來源。如果有風了，水泥地面上多大的風都吹不起沙塵來，至少得有沙源。沙物質源在三北地區主要是沙地和沙漠，這就是防護林能發揮作用的地方。防護林起的作用主要是通過地面覆蓋，使沙物質源得到固定、得到防護，從而使沙塵在近地面的過程不能飛揚起來，這是三北防護林對整個沙塵暴的作用機理。

綜上所述，到底三北防護林對沙塵暴能起多大的防護作用，我們認為在近地面地區是起到作用的，在大氣環流方面，防護林起的作用是微乎其微的。在我們國家發生的沙塵暴，除了我們國內的沙地之外，還要看我們周邊國家，比如說蒙古，大面積的地區是沒有治理的。實際上沙塵暴也不僅僅是我們三北地區防住了，或者我們國家防住了就真正防住了，還有周邊的國家和地區，這是個全球性的問題。

關于沙塵暴，我們老百姓關心的京津冀地區，根據我們的統計，從1978年沙塵暴平均每年從5.1天下降到2015年的0.1天了，從表面看沙塵暴的確是減少了。這個減少到底是誰起了作用，我前面說了，三北防護林肯定是起了一定的作用，我認為最大的原因還是大氣候環境引起的，因為整個大風形成大的氣候，比如全球變暖導致西伯利亞地區的草地、森林溫度升高，導致氣壓差變小，形成大風的次數就減少，這是一個原因。另外，關于沙塵暴的防治，顯然不僅僅是一個工程就能完成的，應該是全社會乃至全球大環境的問題。

以下是新聞發布會實錄：

國新辦新聞局副局長、新聞發言人襲艷春（趙一帆 攝）

襲艷春：女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。三北防護林建設工程是我國一項重大生態工程，今年也是這項工程建設40周年。今天《三北防護林體系建設40年綜合評價報告》正式發布，為了幫助大家更好地了解相關情況，我們非常高興地邀請到三北工程評估工作領導小組的兩位組長介紹相關情況。他們是：中國科學院副院長張亞平先生；國家林業和草原局副局長劉東生先生，請他們向大家介紹情況，并回答提問。出席今天發布會的還有中國科學院沈陽應用生態研究所所長、三北工程評估技術組組長朱教君先生。

下面，先請劉東生先生做介紹。

國家林業和草原局副局長劉東生（張馨 攝）

劉東生：各位記者朋友們，大家上午好。感謝各位朋友長期以來對我國林業草原事業的關注和支持，也感謝中國科學院對三北工程40年的建設成就進行了科學評估。在這里，非常高興向大家介紹三北工程40年的建設情況以及40年綜合評價工作的有關情況。

今年是我國改革開放40周年，也是三北工程建設40周年。1978年，在鄧小平等老一輩中央領導同志的親自倡導、關懷下，黨中央、國務院作出建設三北工程的重大戰略決策，開啟了這項具有劃時代意義的偉大事業。根據總體規劃，三北工程建設范圍涵蓋我國北方13個省（自治區、直轄市）的551個縣（旗、市、區），建設總面積406.9萬平方公里，占我國國土面積的42.4%。從1978年開始到2050年結束，歷時73年，分3個階段8期工程進行。

40年來，在黨中央、國務院的親切關懷和堅強領導下，三北地區各級黨委、政府精心組織，有關部門大力支持，廣大人民群眾艱苦努力，三北工程建設順利地完成了一期、二期、三期、四期建設任務，目前正在實施五期工程。40年來，三北工程累計完成造林保存面積3014.3萬公頃，森林覆蓋率由5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米。

為全面總結、評價三北工程建設40年奮斗歷程、建設成效、基本經驗等，確保評價成果的科學性和權威性，2017年，原國家林業局委托中國科學院作為第三方評估機構，對三北工程40年來的建設情況進行了綜合評價。中國科學院和原國家林業局專門成立了綜合評價工作領導小組，設立了由5名院士領銜的專家顧問組，組建了評價技術組，統籌開展綜合評價工作。

整個評價工作歷時一年多時間，先后有100余名專家和技術人員參與，充分利用遙感解譯數據、生態系統定位站、氣象站、水文站等數據和動態監測、抽樣統計、實地調研、生態效益評價等手段，采取定量測算與定性評價相結合的方法，對三北工程區森林資源消長、沙化土地、水土流失、農田林網、森林碳匯、生態服務功能價值、氣候變化等進行了全面評估。在此基礎上形成了《三北防護林體系建設40年綜合評價報告》，并請專家進行了論證。專家對三北工程建設及其成效給予了充分肯定和高度評價，一致認為，評價報告指導思想明確，技術路線正確，評價方法先進，數據翔實可靠，評價結果科學、結論可信。《綜合評價報告》通過專家論證后，分別上報了黨中央和國務院。