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新華社記者：

謝謝主持人。發(fā)言人，您好，我是新華社記者。剛才您已經(jīng)介紹了過(guò)去一年人大立法工作取得的進(jìn)展和成績(jī)，那么想請(qǐng)問(wèn)2019年還將制定和修改哪些法律？我們的立法工作要如何才能更好地回應(yīng)人民群眾所盼所需、解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給大家?guī)?lái)更多實(shí)實(shí)在在的利好？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問(wèn)。2019年的立法任務(wù)的確非常重。黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展、人民群眾對(duì)美好生活的期待和全面依法治國(guó)的要求，對(duì)立法工作提出了新課題、新任務(wù)。今年，全國(guó)人大常委會(huì)將堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法的質(zhì)量，加快立法工作步伐，集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，重點(diǎn)是推進(jìn)四個(gè)方面的立法工作。

第一，抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專(zhuān)利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據(jù)。

第二，加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長(zhǎng)江保護(hù)法，為保護(hù)長(zhǎng)江提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

第三，加強(qiáng)國(guó)家安全、社會(huì)治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法，修改刑法等，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供法律支撐。

第四，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織有關(guān)法律制度。修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和議事規(guī)則等，完善人民代表大會(huì)制度。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法，健全國(guó)家監(jiān)察體制。

我向大家通報(bào)一下，今年的立法計(jì)劃已經(jīng)初步擬訂，將根據(jù)本次大會(huì)代表們提出的意見(jiàn)修改完善后及時(shí)公布。謝謝。

彭博社記者：

您好，我的問(wèn)題是關(guān)于中國(guó)的國(guó)防費(fèi)問(wèn)題。中國(guó)國(guó)防費(fèi)不斷上升，在亞太地區(qū)一些國(guó)家也引發(fā)了關(guān)切，認(rèn)為這造成了威脅。還有就是日本等國(guó)家對(duì)于中國(guó)軍費(fèi)的透明度問(wèn)題表示了關(guān)切。我想問(wèn)一下今年中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增幅將是多少？中方將會(huì)如何回應(yīng)外界對(duì)于缺乏透明度以及增加國(guó)防費(fèi)背后考慮的一些關(guān)切？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問(wèn)。保持國(guó)防費(fèi)的合理適度增長(zhǎng)是維護(hù)國(guó)家安全、適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的需要。縱向地看，從2016年起，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)從連續(xù)五年兩位數(shù)增長(zhǎng)降到了一位數(shù)，我想這些比例你們都是非常清楚的。橫向比較的話(huà)，2018年中國(guó)的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在2%以上。

我想，一個(gè)國(guó)家是否對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個(gè)國(guó)家的外交和國(guó)防政策，而不是看這個(gè)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)增加了多少。中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，實(shí)行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)有限的國(guó)防費(fèi)完全是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

謝謝。我們知道，人大除了立法之外還有一項(xiàng)重要的使命就是監(jiān)督，可以說(shuō)社會(huì)各界和廣大群眾也對(duì)人大的監(jiān)督工作有非常多的期待。過(guò)去這一年也是十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)的開(kāi)局之年，所以想在這里請(qǐng)問(wèn)一下發(fā)言人，您如何評(píng)價(jià)十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)在開(kāi)局之年的監(jiān)督工作？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問(wèn)。監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，取得了積極的成效。我想這些積極的成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一個(gè)方面，推動(dòng)落實(shí)中央重大決策部署，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如，組織開(kāi)展了大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，安排聽(tīng)取審議了四個(gè)環(huán)境保護(hù)方面的報(bào)告。比如，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作安排了專(zhuān)題調(diào)研，并聽(tīng)取審議專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。再比如，聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，圍繞地方政府債務(wù)情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。這是第一個(gè)方面的工作。

第二個(gè)方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。去年開(kāi)展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查，敢于動(dòng)真碰硬，開(kāi)展隨機(jī)抽查；召開(kāi)五級(jí)人大代表和群眾代表、專(zhuān)家學(xué)者的座談會(huì)；推動(dòng)政府部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法、用法、普法。執(zhí)法檢查報(bào)告不掩飾問(wèn)題，列舉了一批抽查發(fā)現(xiàn)的典型案件。還專(zhuān)門(mén)加開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個(gè)問(wèn)題點(diǎn)名曝光，使執(zhí)法檢查的監(jiān)督實(shí)效得到有效增強(qiáng)。

第三個(gè)方面的工作是加強(qiáng)司法監(jiān)督。全國(guó)人大常委會(huì)歷史上首次對(duì)“兩高”工作開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，這是支持和保障司法改革、促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)具體舉措，也是常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的一次積極探索和實(shí)踐創(chuàng)新。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：

謝謝。想問(wèn)一個(gè)關(guān)于“一帶一路”的問(wèn)題。“一帶一路”倡議推出五年多來(lái)取得了不少的成效，但是也遇到一些質(zhì)疑，被質(zhì)疑缺乏透明性和可持續(xù)性，甚至讓一些國(guó)家陷入了債務(wù)的陷阱。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)如何看待這樣的關(guān)切？您如何評(píng)價(jià)“一帶一路”過(guò)去一年的成果以及它未來(lái)的發(fā)展前景和它所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問(wèn)。“一帶一路”是習(xí)近平主席提出的重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作倡議，致力于通過(guò)改善互聯(lián)互通，為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)更多的機(jī)遇。“一帶一路”是對(duì)當(dāng)今多邊合作機(jī)制的有益補(bǔ)充。

去年是共建“一帶一路”取得新的重要進(jìn)展的一年。67個(gè)國(guó)家同中國(guó)簽署了合作文件。到目前為止，同中國(guó)簽署合作文件的國(guó)家和國(guó)際組織的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到152個(gè)。各方在互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了密切合作，取得了積極的成果。在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域還建立了多個(gè)多邊合作機(jī)制。我想這些都表明，“一帶一路”倡議順應(yīng)了合作共贏的時(shí)代潮流。

關(guān)于你剛才提到的債務(wù)問(wèn)題，我想“一帶一路”堅(jiān)持的原則是共商、共建、共享，同時(shí)也堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我想強(qiáng)調(diào)，不論是項(xiàng)目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。

中方高度重視債務(wù)的可持續(xù)問(wèn)題，在項(xiàng)目合作上不會(huì)強(qiáng)加于人，更不會(huì)制造什么陷阱。當(dāng)然，像其他國(guó)際合作倡議一樣，“一帶一路”實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些困難、問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。但是隨著倡議的實(shí)施和不斷地總結(jié)完善，我相信“一帶一路”建設(shè)一定會(huì)取得更好的發(fā)展，給參與國(guó)人民帶來(lái)更多的獲得感。

今年4月，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行。這是一次進(jìn)一步凝聚共識(shí)、推動(dòng)合作的重要機(jī)遇。相信在各方的共同努力下，這次高峰論壇將取得豐碩的成果。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：

發(fā)言人您好，我們關(guān)注到美國(guó)正在要求一些歐洲國(guó)家停止與華為的合作，擔(dān)心華為會(huì)配合中國(guó)政府提供相關(guān)的信息。我們也看到中國(guó)的國(guó)家情報(bào)法也規(guī)定，機(jī)構(gòu)、組織和公民在安全問(wèn)題上要配合政府，這也加劇了各方面的擔(dān)憂(yōu)。我想請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大作為最高立法機(jī)關(guān)，如何回應(yīng)這種擔(dān)憂(yōu)？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問(wèn)。2017年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的國(guó)家情報(bào)法，是根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法所制定的法律，主要目的是加強(qiáng)和保障中國(guó)的國(guó)家情報(bào)工作，維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全和利益，不是為了侵害他國(guó)的安全利益。以立法形式維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)際通行做法，包括美歐在內(nèi)的各國(guó)均有類(lèi)似的法律或規(guī)定。那么在這部法律的立法過(guò)程中，中國(guó)也借鑒了有關(guān)國(guó)家的實(shí)踐。

國(guó)家情報(bào)法不僅規(guī)定了組織和公民依法支持、協(xié)助和配合國(guó)家情報(bào)工作的義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了國(guó)家情報(bào)工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行、尊重和保障人權(quán)、維護(hù)個(gè)人和組織合法權(quán)益的義務(wù)。中國(guó)的其他法律對(duì)于保障公民和組織的合法權(quán)益，包括數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)利等也作了許多規(guī)定，這些規(guī)定都適用于國(guó)家情報(bào)工作。我想對(duì)這一點(diǎn)應(yīng)該全面準(zhǔn)確地解讀，不應(yīng)該斷章取義。

中國(guó)一貫鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，從來(lái)沒(méi)有，也不會(huì)要求中國(guó)企業(yè)從事違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的活動(dòng)。美國(guó)政府的一些官員拿國(guó)家情報(bào)法說(shuō)事，渲染特定中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品存在所謂安全風(fēng)險(xiǎn)，是以政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，違反世貿(mào)組織規(guī)則，干擾公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)秩序，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，既不公正，也不道德。中國(guó)政府已多次表達(dá)嚴(yán)正立場(chǎng)，我們希望有關(guān)國(guó)家恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，為中國(guó)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。謝謝。

法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者：

謝謝主持人，發(fā)言人您好，我們注意到現(xiàn)在個(gè)人信息安全問(wèn)題是社會(huì)各界十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，而且立法呼聲也很高，所以我們想請(qǐng)問(wèn)您一下，今年是不是有計(jì)劃將安排個(gè)人信息保護(hù)法提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問(wèn)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因個(gè)人信息不當(dāng)收集、濫用、泄露，導(dǎo)致公民權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。通過(guò)立法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)已成為保護(hù)公民隱私和生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展的必然要求。

事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)有多部法律、法規(guī)、規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)。比如刑法、民法總則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等，都作出了相關(guān)的規(guī)定。但是從總體上看，呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，所以需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定有針對(duì)性的專(zhuān)門(mén)法律來(lái)加以規(guī)范，形成合力。全國(guó)人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究和起草，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。謝謝。

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