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據(jù)澎湃新聞3月9日報道，今年全國兩會期間，來自江西代表團的全國人大代表、貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長雷燕琴向十三屆全國人大二次會議提交了《關(guān)于禁止中小學(xué)生在校園使用智能手機的建議》（以下簡稱《建議》）。

“抬頭不看黑板，低頭只顧手機。”雷燕琴在《建議》中介紹，隨著智能手機在未成年群體中的廣泛普及，中小學(xué)生在校使用智能手機已經(jīng)擾亂到了正常的教學(xué)秩序，而學(xué)校的一些管理措施也受到學(xué)生及家長的質(zhì)疑。

“有的學(xué)校安裝手機信號屏蔽儀，結(jié)果誤傷周邊居民不能打電話；某中學(xué)要求學(xué)生帶手機到學(xué)校就要上交，否則一旦被發(fā)現(xiàn)就要銷毀，結(jié)果遭到家長索賠……”雷燕琴在《建議》中指出，智能手機的管理已成為中小學(xué)校遇到的難題。

代表雷燕琴 圖丨大江網(wǎng)

雷燕琴認(rèn)為，對中小學(xué)生而言，智能手機在與家人聯(lián)系、查找學(xué)習(xí)資料等方面帶來方便的同時，也給他們的身心健康帶來了危害。

“許多中小學(xué)生使用智能手機更看重他的娛樂功能，一有時間就玩游戲，甚至在課上也會打游戲，微信、QQ聊天，耽誤學(xué)業(yè)，影響課堂秩序。更有甚者，利用智能手機上網(wǎng)功能做作業(yè)，不經(jīng)思考就能“完美”得出答案，學(xué)生自主思考能力大大降低。”雷燕琴認(rèn)為，中小學(xué)生在校園過度使用智能手機會影響到他們的學(xué)業(yè)。

此外，雷燕琴還稱，學(xué)生在課間本該休息鍛煉的時候玩手機，導(dǎo)致缺乏鍛煉，身體素質(zhì)下降；學(xué)生長時間玩手機，視力會急速下降，還會給頸椎、脊椎帶來不同程度的傷害。

《建議》介紹，根據(jù)權(quán)威的心理咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)，近年來因孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)而求助心理咨詢的個案占青少年心理咨詢個案的60%以上。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，其中學(xué)生群體規(guī)模最大，占比為25.4%，而12-16歲的青少年是網(wǎng)癮高發(fā)人群。

雷燕琴還認(rèn)為，中小學(xué)生過度沉迷于智能手機容易影響其心智發(fā)展。

“一方面學(xué)生容易形成攀比之風(fēng)，覺得自己手機的款式、功能不如其他同學(xué)，盲目追逐的后果是帶來價值觀扭曲；另一方面，網(wǎng)絡(luò)上存在著良莠不齊的信息，會給學(xué)生帶來不健康的心理甚至意識形態(tài)的不良認(rèn)知。”雷燕琴在建議中寫道。

盡管我國尚未在國家法律層面對中小學(xué)生在校使用手機做出規(guī)定，但是中小學(xué)生沉迷手機的問題已經(jīng)引起有關(guān)部門注意。雷燕琴在《建議》中還提到，2018年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》和《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，引導(dǎo)學(xué)校和家長共同努力，維護中小學(xué)生身心健康和生命安全。美國、德國、英國、日本等國也已通過立法，或明令禁止學(xué)生將手機帶進校園或課堂，或規(guī)定在教師和家長的許可下才能使用手機。

《建議》還指出，中小學(xué)生正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，對新生事物、網(wǎng)絡(luò)世界有著巨大的好奇心。以他們的心智程度，想要做到理性使用智能手機十分艱難。

針對上述問題，雷燕琴代表提出了三條建議：

首先，要出臺文件法規(guī)，禁止智能手機進校園。由教育部牽頭，各部門通力合作出臺相關(guān)文件，全面禁止中小學(xué)生在校時使用包括智能手機、平板電腦和智能手表在內(nèi)的所有可聯(lián)網(wǎng)的通信設(shè)備。發(fā)現(xiàn)學(xué)生將上述個人電子產(chǎn)品帶入學(xué)校的，學(xué)校有權(quán)實行統(tǒng)一保管。

此外，制定相關(guān)規(guī)定和實施細則，切實規(guī)范中小學(xué)生在校期間使用手機的行為，明確中小學(xué)生攜帶智能手機進入校園屬于違規(guī)行為，學(xué)校有權(quán)要求家長配合并進行適當(dāng)處分，讓學(xué)校和教師處理此類事件時有法可依、有理有據(jù)。

其次，學(xué)校要規(guī)范管理，豐富課程形式與內(nèi)容。進一步增強責(zé)任意識，健全制度，強化日常監(jiān)管，將學(xué)生在校使用智能手機作為嚴(yán)重違紀(jì)對待，同時建設(shè)維護好校園公共電話亭，方便學(xué)生與家長聯(lián)系。教育部門應(yīng)從上而下建立適合學(xué)生成長及學(xué)習(xí)所需要的信息化網(wǎng)絡(luò)，大力推廣并投入使用臺式電腦，通過設(shè)置編程、人工智能、信息化管理等相關(guān)課程，讓學(xué)生能在正確的指引下，熟練掌握計算機各種工具的應(yīng)用，并在安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對互聯(lián)網(wǎng)有著正面、積極的認(rèn)知與使用。

第三，家校聯(lián)動，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。父母是孩子第一任老師，家長的處事行為對孩子的影響重大。學(xué)校要通過家訪、家長會等形式，提醒家長積極配合學(xué)校開展好該項工作，不給孩子買智能手機，已買智能手機的立即收回，承擔(dān)起對孩子的監(jiān)管與保護職責(zé)。幫助家長提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，言傳身教，加強與孩子溝通，及時了解孩子在學(xué)習(xí)、人際交流等中的壓力并及時解決，教導(dǎo)孩子綠色上網(wǎng)，避免孩子為找尋寄托迷戀網(wǎng)絡(luò)，對智能手機不能自拔。

（澎湃新聞記者 宋江云）