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本文轉(zhuǎn)自微信公號(hào)“政知局”（ID：bqzhengzhiju）；文|艾恬

“舉報(bào)”兩個(gè)字在很多時(shí)候都讓人覺(jué)得敏感，依法舉報(bào)是紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件的重要渠道，但舉報(bào)不等于誣告，不實(shí)舉報(bào)對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)無(wú)妄之災(zāi)。4月20日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站再次發(fā)文表示，要鼓勵(lì)依法舉報(bào)，讓誣告付出代價(jià)，健全澄清機(jī)制。

政知見(jiàn)注意到，最近，越來(lái)越多誣告、澄清的案例被披露，更多的細(xì)節(jié)被公開(kāi)。尤其一些涉及到中央掃黑除惡督導(dǎo)組的舉報(bào)案例被公布，都非常典型。

中央掃黑除惡督導(dǎo)組收到不實(shí)舉報(bào)

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站4月20日發(fā)布的文章中，提到去年中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐河南后遇到的一起惡意舉報(bào)案例。

文中提到，這是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)8年的誣告。2010年至2018年，柳溝營(yíng)村黨員李國(guó)華以強(qiáng)迫交易，侵占、挪用村集體財(cái)產(chǎn)，故意殺人等問(wèn)題線索，持續(xù)向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局等部門(mén)舉報(bào)平頂山市寶豐縣楊莊鎮(zhèn)柳溝營(yíng)村原黨支部書(shū)記陳昌輝。

雖然多次舉報(bào)經(jīng)查不實(shí)，但李國(guó)華一直盯著不放，找準(zhǔn)機(jī)會(huì)就惡意舉報(bào)。

去年 8月，中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐河南以后，李國(guó)華向督導(dǎo)組寄去多封舉報(bào)信，中央掃黑除惡督導(dǎo)組將問(wèn)題線索移交寶豐縣紀(jì)委監(jiān)委。

（圖片均自“政知局”）

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的核查，寶豐縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。同時(shí)，以涉嫌誣告陷害罪將有關(guān)證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)，李國(guó)華因此被捕。

文中提到，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公布，對(duì)于故意造謠、誹謗誣告行為，2016年以來(lái)，全省查處誣告陷害類(lèi)問(wèn)題11件、14人，黨紀(jì)政務(wù)處分12人，移送司法機(jī)關(guān)2人。

核查12名干部問(wèn)題線索后澄清10人

除了上文提到的案例，最近還披露了一些比較特殊的案例，也公開(kāi)了紀(jì)委監(jiān)委查實(shí)舉報(bào)的過(guò)程。

4月12日，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)文介紹浙江為10名省管干部澄清失實(shí)舉報(bào)。今年2月，浙江省首次集中對(duì)反映省管干部的失實(shí)問(wèn)題舉報(bào)進(jìn)行當(dāng)面澄清通報(bào)。

去年12月以來(lái)，浙江省紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室從正在處置的省管干部問(wèn)題線索中篩選出共涉及12名干部的11件問(wèn)題線索集中進(jìn)行處置。最后決定，對(duì)其中兩名省管干部不予澄清。

這是怎么回事兒？

據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道，浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，會(huì)商時(shí)大家了解到其中有兩名干部雖然反映的問(wèn)題與事實(shí)不符，但其中1人經(jīng)查曾收受他人所送海鮮水產(chǎn)品，另1人則因其他問(wèn)題被進(jìn)行過(guò)誡勉談話，會(huì)商的結(jié)果是決定不予公開(kāi)澄清。

而且，即便是澄清，也不是“非黑即白”的方式，而是能夠澄清幾個(gè)就澄清幾個(gè)。例如，浙江省紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室先期對(duì)某領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)問(wèn)題舉報(bào)進(jìn)行核查后了解到，舉報(bào)反映的3個(gè)問(wèn)題中，關(guān)于反映其干預(yù)辦理某案件的問(wèn)題可以完全認(rèn)定為不實(shí)舉報(bào)。最終，在該單位召開(kāi)的澄清通報(bào)會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委只對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了澄清。

因誣告被處理

當(dāng)然，并不是澄清完就完成工作，對(duì)于誣告者也要采取相關(guān)措施。

例如，前文提到的向中央督導(dǎo)組不實(shí)舉報(bào)的李國(guó)華因涉嫌誣告陷害罪被捕。再有在浙江這次集中澄清的前期核查中，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)，一件關(guān)于某高校負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索雖是實(shí)名舉報(bào)，但舉報(bào)人反映該負(fù)責(zé)人對(duì)其打擊報(bào)復(fù)的問(wèn)題純屬主觀臆想和個(gè)人猜測(cè)，毫無(wú)事實(shí)依據(jù)。該省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)舉報(bào)人所在高校黨委對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育。

再例如，今年2月，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)文章中提到，湖北省十堰市住建委總工程師、時(shí)任公共資源交易中心主任李道義因?qū)χ行母敝魅卫顚W(xué)東心存不滿，利用巡察組巡察的機(jī)會(huì)對(duì)其進(jìn)行誣告，最終讓自己受到了處分。

在同一篇文章中還提到，因心懷怨恨，丹江口市武環(huán)保潔服務(wù)有限公司股東石某誣告涼水河鎮(zhèn)一名干部，查清后被行政拘留五日。原來(lái)，石某因?yàn)槔暹\(yùn)費(fèi)問(wèn)題被堅(jiān)持原則的干部“得罪”，懷恨在心，就編了幾條“罪狀”實(shí)名舉報(bào)，被查實(shí)屬于誣告。

今年要制定黨紀(jì)法規(guī)加以規(guī)范

其實(shí)，“對(duì)那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清”已經(jīng)提到了很高的層面。

比如，今年3月1日，習(xí)近平發(fā)表在《求是》雜志的文章《在新的起點(diǎn)上深化國(guó)家監(jiān)察體制改革》中就說(shuō)到：一方面要管住亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，另一方面要管住不用棄用權(quán)力的失職行為，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對(duì)那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

政知見(jiàn)注意到，今年3月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》中也提到，要制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利，及時(shí)為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。

關(guān)于制定該工作規(guī)則，今年2月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告發(fā)布，其中就明確提到這項(xiàng)計(jì)劃。

△十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委當(dāng)時(shí)發(fā)布解讀文章表示，實(shí)行檢舉控告制度，目的是為了加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，但與此同時(shí)，個(gè)別地方、部門(mén)也出現(xiàn)了誣告、陷害等問(wèn)題。制定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，就是要進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理檢舉控告的工作職責(zé)、工作程序，健全相關(guān)體制機(jī)制。“既不放過(guò)有問(wèn)題的干部，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，也不容抹黑沒(méi)有問(wèn)題的干部，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為”。

對(duì)誣告查處不力要追責(zé)問(wèn)責(zé)

目前，各地都在規(guī)范處理誣告相關(guān)的工作。

△資料圖

例如，今年1月，浙江省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)了《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害行為暫行辦法》，其中提到，經(jīng)調(diào)查確屬誣告陷害的，視情節(jié)輕重，對(duì)行為人給予相應(yīng)組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分，若違反相關(guān)法律法規(guī)，還將移送有關(guān)部門(mén)依法處理；對(duì)認(rèn)定有誣告陷害行為的黨員和公職人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，作為選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核考評(píng)、社會(huì)誠(chéng)信等工作的重要參考。

今年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于查處誣告陷害信訪舉報(bào)為干部澄清正名的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生誣告陷害信訪舉報(bào)，干部群眾反映強(qiáng)烈，造成重大影響、對(duì)認(rèn)定為誣告陷害信訪舉報(bào)查處工作落實(shí)不力，或者對(duì)相關(guān)案件壓案不報(bào)、壓案不查，造成嚴(yán)重后果等四種情形之一的，追究相關(guān)組織和責(zé)任人的責(zé)任。

去年12月，貴州省紀(jì)委監(jiān)委也出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展澄清正名工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

相關(guān)工作從上到下都在展開(kāi)。今年初桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《桐廬縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)失實(shí)澄清工作辦法（試行）》。其中明確，對(duì)發(fā)現(xiàn)符合澄清條件的，承辦單位在征求被舉報(bào)人同意后向縣紀(jì)委監(jiān)委提出申請(qǐng)。經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審查通過(guò)后，視情以召開(kāi)會(huì)議、書(shū)面通報(bào)、公開(kāi)聽(tīng)證等方式予以澄清說(shuō)明。

除此之外，湖北云夢(mèng)縣出臺(tái)辦法，規(guī)定對(duì)誣告陷害行為實(shí)行嚴(yán)格倒查。

資料 | 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)；校對(duì) | 羅晶