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8月21日下午，在甘肅考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到蘭州，前往黃河治理蘭鐵泵站項(xiàng)目點(diǎn)考察。昔日的泵站，如今為保護(hù)生態(tài)而廢棄，經(jīng)過(guò)改造成為市民休閑好去處。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，城市是人民的，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福。

△習(xí)近平8月21日來(lái)到甘肅省蘭州市，前往黃河治理蘭鐵泵站項(xiàng)目點(diǎn)，了解黃河治理和保護(hù)、堤壩加固防洪工程建設(shè)等情況。

城市建設(shè)關(guān)乎城市形象，更關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量。對(duì)于城市建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。宜居城市怎么建？一起來(lái)看習(xí)近平心中的“城”。

城市規(guī)劃：折騰是最大的忌諱

2014年2月，習(xí)近平考察古都北京，第一站選擇在北京市規(guī)劃展覽館。在他看來(lái)，考察一個(gè)城市首先要看規(guī)劃，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。

規(guī)劃先行的理念一直貫穿于總書(shū)記的思路中。2017年2月，習(xí)近平考察了北京城市副中心行政辦公區(qū)和大運(yùn)河森林公園后指出，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問(wèn)題，不斷朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。

2018年11月，在上海考察時(shí)，習(xí)近平來(lái)到上海中心大廈119層觀光廳。東方明珠、環(huán)球金融中心、金茂大廈、楊浦大橋、世博園區(qū)……一處處經(jīng)典建筑鋪展成一幅壯美長(zhǎng)卷。他強(qiáng)調(diào)，上海要借鑒世界大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

△2018年11月，習(xí)近平到上海中心大廈考察。

好的城市規(guī)劃應(yīng)該怎么制定？2013年12月召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出：

——要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。

——要多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、尊重專(zhuān)家意見(jiàn)。

——要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

城市建設(shè)：核心是人

習(xí)近平曾指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”在習(xí)近平的謀劃中，這一理念貫穿始終。

2014年2月，習(xí)近平在北京考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，首都規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持以人為本。2017年2月24日，習(xí)近平主持召開(kāi)北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量。要以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略，不斷增強(qiáng)人民的獲得感。為防治各類(lèi)“城市病”，習(xí)近平開(kāi)出了“藥方”：

——治理環(huán)境污染。他強(qiáng)調(diào)“要加大大氣污染治理力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究”。

——治理交通擁堵。他強(qiáng)調(diào)“要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系”；

——解決住房問(wèn)題。他指出“人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居充滿(mǎn)期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題”；

——?jiǎng)?chuàng)建美好環(huán)境。他提出“要珍愛(ài)我們生活的環(huán)境，節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)，從源頭上減少垃圾，使我們的城市更加清潔，更加美麗、更加文明。”

曾有人給習(xí)近平建議，應(yīng)多給城市留點(diǎn)“沒(méi)用的地方”，習(xí)近平說(shuō)：“我想就是應(yīng)多留點(diǎn)綠地和空間給老百姓”。他還強(qiáng)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。2017年以來(lái)，北京市在主城區(qū)先后建成了城市森林近30處。

△廣陽(yáng)谷是北京市建成的第一片城市森林，與天安門(mén)直線(xiàn)距離只有3公里。

城市管理和治理：像繡花般精細(xì)

城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 對(duì)于城市治理，習(xí)近平多次用到“繡花”這個(gè)比喻。

2017年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)就指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。 要持續(xù)用力，不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。

2018年11月6日，習(xí)近平來(lái)到上海浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，通過(guò)大屏幕了解上海城市精細(xì)化管理和國(guó)際貿(mào)易單一窗口運(yùn)營(yíng)情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。

△2018年11月6日下午，習(xí)近平在上海浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心了解上海城市精細(xì)化管理和國(guó)際貿(mào)易單一窗口運(yùn)營(yíng)情況。

城市發(fā)展：留下記憶 記住鄉(xiāng)愁

2002年4月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平為《福州古厝》一書(shū)作序。他在序中寫(xiě)道：“現(xiàn)在許多城市在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，毀掉許多古建筑，搬來(lái)許多洋建筑，城市逐漸失去個(gè)性。在城市建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)注意吸收傳統(tǒng)建筑的語(yǔ)言，這有利于保持城市的個(gè)性。”

2014年2月26日，習(xí)近平察看北京玉河歷史文化風(fēng)貌保護(hù)工作展覽和河堤遺址。他指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系。

2018年10月24日，習(xí)近平考察了廣州市荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊。他沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護(hù)情況。聽(tīng)取了廣州市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作匯報(bào)后，他指出，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

△2018年10月，習(xí)近平考察了廣州市荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊

金杯銀杯不如百姓口碑，老百姓說(shuō)好才是真的好，城市建設(shè)歸根到底是要為居住其中的居民服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市建設(shè)的重要指示，為建設(shè)現(xiàn)代宜居之城提供了重要遵循。重視規(guī)劃、精細(xì)管理、留住記憶，這樣的城市才會(huì)更宜居。

（編輯 毛亞偉）