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邁出建設網絡強國的堅實步伐

——習近平總書記關于網絡安全和信息化工作重要論述綜述

第六屆世界互聯網大會即將開幕，水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)又將站在世界的聚光燈下。

這是一座因網而變、因網而興的千年古鎮(zhèn)：舉辦世界互聯網大會以來，烏鎮(zhèn)地區(qū)生產總值從28億元增長至64.6億元，互聯網相關企業(yè)從12家增長為900余家。

“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。”“當今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。”“網信事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向。”在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，我國互聯網基礎設施加快建設、自主創(chuàng)新能力不斷增強、核心技術“彎道超車”、數字經濟蓬勃發(fā)展、網絡安全保障能力不斷增強，網信事業(yè)取得了歷史性成就，為世界互聯網發(fā)展作出了中國貢獻、創(chuàng)造了中國經驗。

（1）網信事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向

“當今世界，科技革命和產業(yè)變革日新月異，數字經濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產生活方式，對各國經濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。”10月11日，習近平總書記向2019中國國際數字經濟博覽會致賀信，強調中國正積極推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，引導數字經濟和實體經濟深度融合，推動經濟高質量發(fā)展。

信息革命、數字經濟，是習近平總書記念茲在茲的一件大事。

2014年2月27日，習近平總書記主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時就強調，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發(fā)展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。

2016年4月19日，在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記進一步指出，從社會發(fā)展史看，人類經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經歷信息革命。信息革命增強了人類腦力，帶來生產力又一次質的飛躍。

2018年4月20日，全國網絡安全和信息化工作會議召開，習近平總書記發(fā)表重要講話強調，網信事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化發(fā)展。

科技興則民族興，科技強則國家強。1994年，互聯網誕生25年后，中國才第一次實現與國際互聯網的全功能鏈接。又過了25年，今天的中國數字經濟正在實現“彎道超車”。

統(tǒng)計數據顯示，截至2019年6月，我國網民規(guī)模達8.54億，互聯網普及率達61.2%，網絡支付用戶規(guī)模達6.33億；2018年，移動支付規(guī)模達277.4萬億元，穩(wěn)居全球第一，數字經濟規(guī)模超過30萬億元，占GDP比重達1/3，居全球第二位……

從無到有、從小到大、由大漸強，中國互聯網跨越式發(fā)展的背后，是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學引領，是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和大力推進。

（2）讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感

甘肅隴南，素有“秦隴鎖鑰，巴蜀咽喉”之稱，高山峻嶺與峽谷盆地相間，自古以來交通就十分不便。

可在“80后”姑娘梁倩娟眼里，高山擋不住她與外部世界的聯系。靠著一根網線，輕點幾下鼠標，梁倩娟的網店將地里的辣椒、樹上的花椒、山中的野菜賣到了山外，由此帶動了300多戶農戶增收，其中包括100多戶貧困戶。

梁倩娟網店的成功，正是“網信事業(yè)發(fā)展為了誰”的生動回答。

習近平總書記反復強調：“網信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”

“相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短板。”習近平總書記對推動農村網絡發(fā)展有著深深掛念和殷切希望，強調要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，“發(fā)揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質教育”。

在各地各部門的持續(xù)努力下，我國農村互聯網建設進度飛快，網絡扶貧行動取得明顯成效。截至目前，貧困村通寬帶比例達到97%，納入電子商務進農村綜合示范的貧困縣網絡零售額超過1700億元，數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略極大地激發(fā)了農村的創(chuàng)新活力。

從農村到城市，今天的互聯網早已成為人們學習、工作、生活的新空間，成為人們獲取公共服務的新平臺。

“我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協同管理和服務。”2016年10月9日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，隨著互聯網特別是移動互聯網發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協同治理轉變。

在杭州，“城市大腦”每天要匯入來自全市70余個部門和企業(yè)的數據，日均新增數據達到8000萬條以上，包括警務、交通、城管、文旅、衛(wèi)健等11大系統(tǒng)、48個應用場景，給老百姓生活帶來方方面面的新變化；在深圳，借助互聯網大數據研判車流監(jiān)測準確率達95%以上，道路通行能力提高8%以上，30分鐘就能形成交通情報精準推送。

“數字紅利”加快釋放，“互聯網+”深入生活，深刻地改變了每個人的生活方式，越來越多的人享受到了網絡和信息化的發(fā)展成果。

（3）網絡空間是億萬民眾共同的精神家園

“我和我的祖國，一刻也不能分割……”國慶前夕，一段“快閃”視頻風靡互聯網，激發(fā)出全體中華兒女熱愛祖國的澎湃熱情和強烈共鳴。近年來，類似這樣滿滿正能量的作品屢屢引爆互聯網。

“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”習近平總書記多次強調，要依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。

依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行，這是修復和營造良好網絡生態(tài)的關鍵環(huán)節(jié)。針對過度炒作娛樂八卦、宣揚炫富拜金等錯誤價值觀的現象，多個部門協同發(fā)力、重拳出擊，蕩滌污泥濁水；針對互聯網黑色產業(yè)鏈猖獗，涉網犯罪案件高發(fā)的情況，“凈網”行動雷霆出擊、犁庭掃穴；針對移動互聯網應用強制授權、過度索權、超范圍收集個人信息的現象，加強立法工作，從源頭堵住漏洞……

互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。習近平總書記強調：“為了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”

為此，習近平總書記明確要求，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，善于運用網絡了解民意、開展工作，“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？”

互聯網的迅猛發(fā)展，同樣深刻改變著輿論生成方式和傳播方式。

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習。習近平總書記在講話中強調，全媒體不斷發(fā)展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)，“宣傳思想工作要把握大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。我們要加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。”

（4）沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化

全球知名網絡企業(yè)被曝遭黑客攻擊，涉及近5000萬用戶；某著名連鎖酒店有超過1.3億入住用戶的數據包被非法出售，泄露數據總數高達5億條；芯片公司宣布芯片存在嚴重設計漏洞，引發(fā)“計算機史上最大安全事件”；勒索病毒肆虐全球，一天之內橫掃150多個國家和地區(qū)……

當網絡空間成為國家繼陸、海、空、天之后的第五疆域，保障網絡空間安全就是保障國家主權。

“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”習近平總書記的這一重要論斷，把網絡安全上升到了國家安全的層面，為推動我國網絡安全體系的建立，樹立正確的網絡安全觀指明了方向。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。習近平總書記指出，網絡安全和信息化是相輔相成的，“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。”

近年來，我國網絡安全法治建設取得突破性進展。2016年11月，《中華人民共和國網絡安全法》高票通過，成為我國網絡安全領域的首部專門法律，為依法治網、化解網絡風險提供了法律武器；2017年3月，十二屆全國人大五次會議通過《民法總則》，明確對個人信息、數據、虛擬財產予以保護；最高法、最高檢出臺一系列司法解釋，闡明相關法律問題；中央網信辦、公安部、工信部、文化部等出臺多個部門規(guī)章，對互聯網信息搜索、移動互聯網應用程序等及時依法規(guī)范……

網絡安全威脅和風險日益突出，并逐漸向政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領域傳導滲透。這是令世界各國都頭疼的難題，我國也不例外。

9月16日，2019年國家網絡安全宣傳周在天津拉開帷幕。習近平總書記作出重要指示強調，國家網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網絡空間的合法權益。要堅持網絡安全教育、技術、產業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯網、下一代通信網絡等新技術新應用，又積極利用法律法規(guī)和標準規(guī)范引導新技術應用。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網絡安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感。

網絡安全產業(yè)迅速發(fā)展領跑全球、中國網絡空間安全協會等各類新型網絡社會組織紛紛成立、“網絡空間安全”成為一級學科、連續(xù)多年舉辦全國高校網絡安全聯賽、國家網絡安全宣傳周走進尋常百姓……近年來，在各方面的齊抓共管下，網絡安全的共治共建漸入佳境。

（5）讓網絡空間命運共同體更具生機活力

從北京飛紐約最少需要13個小時，而在北京訪問紐約的網站，一秒鐘都用不了。從誕生以來，互聯網就以其“無遠弗屆”的特點，迅速發(fā)展壯大。在虛擬的網絡空間里，三維世界成了二維平面，人類從來沒有如現在這般緊密相連。

“每一次產業(yè)技術革命，都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響。現在，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。互聯網讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’。可以說，世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。”2015年12月16日，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式上發(fā)表主旨演講。正是在這篇演講中，習近平總書記率先提出推進全球互聯網治理體系變革應堅持的“四項原則”：尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。他還就共同構建網絡空間命運共同體提出“五點主張”：加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網絡經濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發(fā)展；構建互聯網治理體系，促進公平正義。

自此，“烏鎮(zhèn)聲音”成為引領互聯網國際合作的友誼之聲，“共同構建網絡空間命運共同體”的主張，也逐漸成為全球共識。在這份充盈著中國智慧的中國方案中，傳遞出負責任大國的勇毅擔當。

“世界各國雖然國情不同、互聯網發(fā)展階段不同、面臨的現實挑戰(zhàn)不同，但推動數字經濟發(fā)展的愿望相同、應對網絡安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強網絡空間治理的需求相同。各國應該深化務實合作，以共進為動力、以共贏為目標，走出一條互信共治之路，讓網絡空間命運共同體更具生機活力。”2018年11月7日，習近平總書記在致第五屆世界互聯網大會的賀信中希望大家集思廣益、增進共識，共同推動全球數字化發(fā)展，構建可持續(xù)的數字世界，讓互聯網發(fā)展成果更好造福世界各國人民。

“‘中國網絡觀’讓人印象深刻。”著名計算機科學家羅伯特·卡恩說，習近平主席的一攬子闡述，表明了互聯網是一個非常獨特的共同家園，所有人都應該共同承擔責任。

從《網絡空間國際合作戰(zhàn)略》的發(fā)布，到杭州G20峰會《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》的簽署；從共同推動互聯網關鍵資源管理權完成轉移，到積極助推互聯網域名地址分配機構的國際化進程……中國在推動構建網絡空間命運共同體中扮演的角色越來越重要。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們有信心也有決心探索網絡強國建設新路徑，開拓全球網絡治理新境界，讓互聯網成為實現中華民族偉大復興中國夢的強大助力。