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在第22次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話

（2019年11月3日，曼谷）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

尊敬的巴育總理，

各位同事：

很高興與大家相聚曼谷，共同出席第22次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。我期待與各位同事一道，就進(jìn)一步拓展中國(guó)－東盟合作深入交換意見(jiàn)，凝聚更多共識(shí)。感謝泰王國(guó)政府和巴育總理為會(huì)議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排。

自1991年中國(guó)和東盟建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，雙方攜手同行、相互支持，不僅在促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步方面取得了重大進(jìn)展，而且為推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席在訪問(wèn)東南亞國(guó)家時(shí)，提出要攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體。中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，和衷共濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)－東盟關(guān)系不斷取得新的發(fā)展。

我們不斷增進(jìn)政治互信，堅(jiān)定維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)和東盟國(guó)家始終相互尊重、平等相待，秉持睦鄰友好、求同存異，都主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善解決爭(zhēng)議。中國(guó)在對(duì)話伙伴中第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)公開(kāi)表示愿同東盟簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書(shū)。我們簽署并致力于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商并不斷取得新進(jìn)展。今天，東亞能成為一片遠(yuǎn)離戰(zhàn)亂紛擾的和平綠洲和世界經(jīng)濟(jì)三大板塊之一，離不開(kāi)中國(guó)和東盟的共同努力。

我們不斷深化利益融合，堅(jiān)定走共同發(fā)展道路。中國(guó)和東盟10國(guó)是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的集中代表，不僅經(jīng)受住了兩次金融危機(jī)的考驗(yàn)，還建成了迄今為止發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。中國(guó)已連續(xù)十年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位。2018年雙方貿(mào)易額達(dá)5878.7億美元。今年以來(lái)，東盟躍升為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》上月全面生效，產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則修訂版也于8月正式實(shí)施。2018年，雙向投資累計(jì)超過(guò)2000億美元，基本實(shí)現(xiàn)了雙向平衡。中國(guó)和東盟國(guó)家已實(shí)現(xiàn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要推動(dòng)力量。

我們不斷推動(dòng)文明互鑒，堅(jiān)定筑牢民間友好紐帶。中國(guó)和東盟國(guó)家歷史文化多元包容、各具特色，民間交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、歷久彌新，雙方緊密活躍的人文交流合作在亞洲地區(qū)獨(dú)樹(shù)一幟。我們結(jié)成了201對(duì)友好城市，東盟國(guó)家建有38所孔子學(xué)院，中方高校開(kāi)設(shè)了東盟10國(guó)官方語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)，雙方互派留學(xué)生人數(shù)逐年增加。今年的中國(guó)－東盟媒體交流年也辦得豐富多彩。雙方互為最主要的旅游目的地之一，每周往來(lái)航班已近4500架次。去年雙方人員往來(lái)5700萬(wàn)人次，首次突破5000萬(wàn)大關(guān)。這樣火熱的人氣正是雙方人民心靈走近的真實(shí)寫(xiě)照。

各位同事，

今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來(lái)，中國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，同包括東盟各國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)人民一道共建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)，保護(hù)主義愈演愈烈，多邊規(guī)則和國(guó)際秩序受到?jīng)_擊。近期主要國(guó)際組織多次下調(diào)今明兩年全球增長(zhǎng)預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)下行甚至出現(xiàn)衰退風(fēng)險(xiǎn)，這將給包括東亞在內(nèi)的世界各國(guó)帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)諸多復(fù)雜和不確定因素，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，共同維護(hù)中國(guó)－東盟關(guān)系發(fā)展的寶貴成果，共同維護(hù)東亞區(qū)域合作不斷深化的大好局面，共同維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的良好勢(shì)頭，造福地區(qū)國(guó)家和人民。

中方始終視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向和共建“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持東盟在構(gòu)建開(kāi)放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。中方愿與東盟一道，在《中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域合作提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體。這里，我愿提出以下建議：

一是堅(jiān)持面向未來(lái)，深入對(duì)接發(fā)展規(guī)劃。這是雙方深化合作的重要基礎(chǔ)。第三份《落實(shí)中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃》將于明年到期，應(yīng)根據(jù)《2030年愿景》設(shè)立的目標(biāo)，盡早啟動(dòng)制定第四份行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025）。實(shí)現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通符合中國(guó)和東盟共同利益。東盟10國(guó)都已同中國(guó)簽訂雙邊“一帶一路”合作文件。中方歡迎本次會(huì)議發(fā)表《中國(guó)－東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，愿同東盟加快推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)走廊和中泰鐵路、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮夯基壘臺(tái)。

二是堅(jiān)持普惠共贏，加快經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)是亞洲最成熟、最具活力、最富成果的多邊自貿(mào)安排之一。中方愿同東盟一道，以中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》全面生效為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合，不斷激發(fā)貿(mào)易和投資潛力。達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是包括東盟國(guó)家在內(nèi)的相關(guān)各方多年的期盼。過(guò)去一年，各方都展現(xiàn)出比以往更積極的政治意愿，文本談判已經(jīng)基本結(jié)束，大部分市場(chǎng)準(zhǔn)入談判也已經(jīng)完成。中方將繼續(xù)支持東盟在談判中的中心作用，支持東盟早日完成談判的建議，相信這將為東亞經(jīng)濟(jì)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)即將開(kāi)幕，中方愿積極擴(kuò)大從東盟進(jìn)口棕櫚油、熱帶水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，歡迎東盟國(guó)家積極參與。我們也希望東盟國(guó)家為中國(guó)商品出口和赴當(dāng)?shù)赝顿Y的中國(guó)企業(yè)提供公平公正待遇，共同推動(dòng)貿(mào)易和投資再上新臺(tái)階。我相信，中國(guó)與東盟國(guó)家堅(jiān)持開(kāi)放包容合作，將為全球多邊主義和自由貿(mào)易健康發(fā)展打造成功的范例。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流。創(chuàng)新合作已成為中國(guó)－東盟合作的新亮點(diǎn)。我們將2020年確定為中國(guó)－東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，希望抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新合作。我們要積極推進(jìn)電子商務(wù)合作，打造中國(guó)－東盟跨界互聯(lián)、創(chuàng)新發(fā)展的電商互聯(lián)體系，使更多中小微企業(yè)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。中方歡迎本次會(huì)議發(fā)表《中國(guó)－東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導(dǎo)人聲明》，支持中國(guó)城市和東盟智慧城市建立伙伴城市關(guān)系，推動(dòng)政策交流和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面合作。我們高興地看到，深圳已和新加坡簽署合作協(xié)議，濟(jì)南、南寧、杭州、廈門(mén)等城市正與東盟國(guó)家相關(guān)城市積極對(duì)接，希望更多城市開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作。我們應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)供應(yīng)鏈的互聯(lián)互通，探討北斗系統(tǒng)應(yīng)用在交通運(yùn)輸、海上搜救、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，讓數(shù)字化、信息化和智能化技術(shù)成果惠及更多民眾。

四是堅(jiān)持包容均衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。打造中國(guó)－東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。中方愿與東盟加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技創(chuàng)新等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中方愿繼續(xù)舉辦“中國(guó)－東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”，分享扶貧經(jīng)驗(yàn)、深化減貧合作。中方愿在中國(guó)－東盟生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系框架下推動(dòng)“海洋減塑行動(dòng)”，啟動(dòng)“中國(guó)－東盟應(yīng)對(duì)氣候變化與空氣質(zhì)量改善協(xié)同行動(dòng)”，并同東盟加強(qiáng)清潔和可再生能源、水利技術(shù)交流等領(lǐng)域合作。中國(guó)－東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作已于去年提升至部長(zhǎng)級(jí)，希望雙方盡快制定《行動(dòng)計(jì)劃》。中方愿根據(jù)東盟東部增長(zhǎng)區(qū)的需要提供一定數(shù)額無(wú)償援助，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還將設(shè)立50億美元的中國(guó)－東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作專(zhuān)項(xiàng)貸款，用于雙方在互聯(lián)互通、民生、產(chǎn)能等領(lǐng)域合作項(xiàng)目，助力東盟共同體發(fā)展。

五是堅(jiān)持互尊互信，不斷深化安全合作。今年4月，中國(guó)和東盟國(guó)家在青島再次成功舉辦海上聯(lián)合演習(xí)。上個(gè)月，首次中國(guó)－東盟中青年軍官和防務(wù)智庫(kù)交流活動(dòng)也順利開(kāi)展。第十次中國(guó)－東盟防長(zhǎng)會(huì)晤即將舉行。中方愿與東盟繼續(xù)舉辦上述活動(dòng)，開(kāi)展各層級(jí)防務(wù)交流，希望雙方防務(wù)部門(mén)直通電話早日開(kāi)通，以加強(qiáng)政策溝通、增進(jìn)互信，同時(shí)在反恐、災(zāi)害救援、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、打擊跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展合作，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。

六是堅(jiān)持世代友好，持續(xù)密切人文交流。我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)媒體、衛(wèi)生、教育、旅游等領(lǐng)域合作。中方歡迎會(huì)議發(fā)表《深化中國(guó)－東盟媒體交流合作的聯(lián)合聲明》，期待年底在泰國(guó)舉行中國(guó)－東盟媒體交流年閉幕式，愿與東盟共同制定《中國(guó)－東盟視聽(tīng)傳播合作五年行動(dòng)計(jì)劃》，為雙方媒體合作規(guī)劃方向和路徑。中方將實(shí)施“中國(guó)－東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項(xiàng)目（2020－2022）”，未來(lái)三年為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。我們要繼續(xù)落實(shí)人員往來(lái)便利化措施，讓“旅游熱”經(jīng)久不息。明年，中方將繼續(xù)向中國(guó)－東盟合作基金增資，支持今年啟動(dòng)的中國(guó)－東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目，讓世代友好薪火相傳。

各位同事，

東亞的發(fā)展繁榮離不開(kāi)南海的和平穩(wěn)定。中國(guó)和東盟國(guó)家堅(jiān)持南海問(wèn)題“雙軌思路”，全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，南海形勢(shì)總體向好，“南海行為準(zhǔn)則”磋商正不斷加速。

去年，中方提出爭(zhēng)取三年達(dá)成“準(zhǔn)則”的愿景，體現(xiàn)了中方推進(jìn)磋商進(jìn)程的最大誠(chéng)意和良好愿望。各方根據(jù)這一愿景設(shè)定了2021年或更早完成磋商的共同目標(biāo)。短短一年時(shí)間，各方提前完成第一輪審讀，啟動(dòng)第二輪審讀，并就磋商方式、規(guī)劃、路徑等達(dá)成了系列共識(shí)。有關(guān)進(jìn)展令人鼓舞，值得高度肯定。

對(duì)下階段磋商，我有幾點(diǎn)意見(jiàn)與各位同事分享：

一是“準(zhǔn)則”是《南海各方行為宣言》的升級(jí)版，應(yīng)以《宣言》為基礎(chǔ)。磋商“準(zhǔn)則”要遵循《宣言》的原則，弘揚(yáng)《宣言》的精神，全面體現(xiàn)《宣言》要素，同時(shí)應(yīng)更富有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、更具有效性和可操作性。

二是“準(zhǔn)則”是中國(guó)和東盟國(guó)家11方共同制定、共同遵守、共同實(shí)施的重要地區(qū)規(guī)則，體現(xiàn)了11國(guó)的共同利益和關(guān)切。我們要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，堅(jiān)持自己的事情自己辦，著眼地區(qū)實(shí)際和需要，排除干擾，把磋商的方向盤(pán)牢牢掌握在自己手中。

三是“準(zhǔn)則”旨在增進(jìn)互信、加強(qiáng)合作、管控分歧，要把握好這一根本定位，不介入當(dāng)事國(guó)之間的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，目的是為南海和平穩(wěn)定提供制度保障。這是各方商定的原則，應(yīng)予以堅(jiān)持。

四是要按照共同商定的時(shí)間表積極推進(jìn)磋商，展現(xiàn)真誠(chéng)務(wù)實(shí)態(tài)度，秉持合作共贏精神，爭(zhēng)取2020年完成二讀，為實(shí)現(xiàn)“三年愿景”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，“準(zhǔn)則”磋商不斷取得積極進(jìn)展，有賴(lài)于各方齊心協(xié)力，共同推進(jìn)，特別是新加坡、菲律賓、泰國(guó)作為協(xié)調(diào)國(guó)、東盟輪值主席國(guó)為此作出了重要貢獻(xiàn)，中方對(duì)此表示高度贊賞。今后兩年，“準(zhǔn)則”磋商將進(jìn)入關(guān)鍵階段，中方期待各方繼續(xù)同心同德，奮力前行，希望各方繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的建設(shè)性作用。

讓我們共同努力，用事實(shí)證明我們完全有能力將南海建設(shè)成為和平、友誼和合作之海，維護(hù)好本地區(qū)和平穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

各位同事，

新形勢(shì)下，只要中國(guó)和東盟堅(jiān)守戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定位，勠力同心、攜手并進(jìn)，就能始終站在時(shí)代潮頭，保持上升發(fā)展勢(shì)頭，造福地區(qū)各國(guó)人民，迎接?xùn)|亞更加美好的明天！

謝謝大家。